一(yī)、規劃背景

（一(yī)）發展基礎

“十二五”時期，全省各地、各部門(mén)認真貫徹實施《國(guó)家基本公共服務體系“十二五”規劃》《山西(xī)省基本公共服務體系“十二五”規劃》，基本公共服務體系不斷健全，基本公共服務保障能(néng)力和群衆滿意度進一(yī)步提升。

基本公共教育體系更加完善。2015年(nián)，義務教育鞏固率保持在95%以上(shàng)，初步實現縣域内義務教育均衡發展，殘疾兒童義務教育普及程度顯著提高(gāo)。基本普及高(gāo)中階段教育，高(gāo)中階段毛入學率由2010年(nián)的86.8%提高(gāo)到(dào)93.4%，保持了普通(tōng)高(gāo)中和中等職業(yè)教育規模大體相(xiàng)當。學前三年(nián)毛入園率達到(dào)87%，比2010年(nián)提高(gāo)26.34個(gè)百分點，全省基本普及學前一(yī)年(nián)教育，城(chéng)鎮地區基本普及學前三年(nián)教育。

勞動就(jiù)業(yè)服務水(shuǐ)平明顯提高(gāo)。“十二五”時期，就(jiù)業(yè)規模持續擴大，累計城(chéng)鎮新增就(jiù)業(yè)255.9萬人，失業(yè)人員(yuán)再就(jiù)業(yè)87.97萬人，就(jiù)業(yè)困難人員(yuán)就(jiù)業(yè)24.88萬人，創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)60.91萬人，城(chéng)鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以内，累計轉移農村(cūn)勞動力197.65萬人。公共就(jiù)業(yè)服務不斷強化，落實了免費(fèi)公共就(jiù)業(yè)服務、就(jiù)業(yè)困難人員(yuán)就(jiù)業(yè)援助和特定群體專項就(jiù)業(yè)服務。

基本社會(huì)保險取得重大突破。統一(yī)的城(chéng)鄉居民(mín)基本養老保險制度在全省基本形成。機(jī)關事(shì)業(yè)單位養老保險制度改革啓動實施。社會(huì)保險覆蓋範圍進一(yī)步擴大，2015年(nián)，各項社會(huì)保險綜合參保率達到(dào)95%以上(shàng)，城(chéng)鄉居民(mín)基本養老保險實現所有縣(區)全覆蓋，基本醫(yī)療保險制度實現城(chéng)鄉居民(mín)全覆蓋。城(chéng)鎮基本醫(yī)療保險完成市(shì)級統籌，城(chéng)鄉居民(mín)大病保險制度全面實施，省内異地就(jiù)醫(yī)基本實現直接結算(suàn)。失業(yè)、工(gōng)傷和生(shēng)育保險保障能(néng)力進一(yī)步提升。

基本醫(yī)療衛生(shēng)服務成效顯著。2015年(nián)，以鄉為(wèi)單位免疫規劃疫苗常規免疫報(bào)告接種率保持在98%以上(shàng)，老年(nián)人健康管理率達到(dào)86%，高(gāo)血壓和糖尿病患者規範化管理率分别達到(dào)93.7%和95.5%，重度精神疾病管理率達到(dào)85.9%，孕産婦系統管理率和0-6歲兒童健康管理率分别達到(dào)84.23%和89.4%，衛生(shēng)監督覆蓋率達到(dào)90%以上(shàng)。實現了基本藥物(wù)制度所有政府辦基層醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構和行政村(cūn)衛生(shēng)室全覆蓋。

基本社會(huì)服務穩步推進。城(chéng)鄉居民(mín)最低(dī)生(shēng)活保障标準穩步提高(gāo)，城(chéng)鄉醫(yī)療救助範圍逐步擴大，2015年(nián)，救助對象政策範圍内住院自(zì)付醫(yī)療費(fèi)用救助比例達到(dào)70%。綜合防災減災體系建設成效顯著，基本實現“災後12小(xiǎo)時内基本生(shēng)活得到(dào)初步救助”。社會(huì)福利事(shì)業(yè)不斷拓展，福利水(shuǐ)平不斷提升。基本養老服務體系更加健全，2015年(nián)，養老服務機(jī)構床位達到(dào)每千名老人29張。全面落實優撫對象各項優待政策，保障标準大幅提高(gāo)。

人口和計生(shēng)服務能(néng)力明顯增強。“十二五”時期，我省年(nián)均人口出生(shēng)率為(wèi)10.58‰，人口自(zì)然增長(cháng)率為(wèi)4.88‰，總人口由2010年(nián)末的3571.21萬人，增加到(dào)2015年(nián)的3664.12萬人，人口增長(cháng)速度保持平穩，适度低(dī)生(shēng)育水(shuǐ)平保持穩定。人口計生(shēng)服務體系不斷更新完善，流動人口計劃生(shēng)育服務不斷健全，實現了流動人口管理信息互通(tōng)和動态跟蹤。人口總體素質不斷提高(gāo)，人口粗文盲率由2010年(nián)的2.13%下(xià)降到(dào)2.09%。人口健康狀況明顯改善，基本實現了城(chéng)鄉免費(fèi)孕前優生(shēng)健康檢查全覆蓋，孕産婦死亡率和嬰兒死亡率分别下(xià)降至13.51/10萬、5.9‰，有效降低(dī)了出生(shēng)缺陷發生(shēng)風險，人均期望壽命達到(dào)74.92歲。

住房保障體系不斷完善。“十二五”時期，全省累計開(kāi)工(gōng)城(chéng)鎮保障性安居工(gōng)程146.07萬套(其中開(kāi)工(gōng)改造棚戶區94.96萬套），超額完成我省“十二五”規劃(100.78萬套)建設任務；到(dào)2015年(nián)底，全省城(chéng)鎮保障性住房覆蓋面達到(dào)24%。“十二五”時期，全省累計完成農村(cūn)危房改造任務45.5萬戶。

公共文化體育服務體系逐步健全。截至2015年(nián)底，省市(shì)縣三級公益文化設施建設達标率達到(dào)80.06%。“三館一(yī)站”服務有序推進，全省1688個(gè)免費(fèi)開(kāi)放(fàng)機(jī)構全部實現無障礙、零門(mén)檻進入公共空間設施場地，所提供的基本服務項目全部免費(fèi)的基本要求。提前完成全省廣播電(diàn)視村(cūn)村(cūn)通(tōng)工(gōng)程建設任務，基本實現農村(cūn)數字化放(fàng)映全覆蓋、行政村(cūn)公益電(diàn)影放(fàng)映全覆蓋、放(fàng)映車輛全覆蓋、放(fàng)映場次技(jì)術(shù)監管全覆蓋。全省行政村(cūn)體育活動場所和鄉鎮全民(mín)健身活動廣場實現全覆蓋，人均公共體育場館面積突破了平均每人1平方米的預定目标。

殘疾人基本公共服務邁出新步伐。殘疾人社會(huì)保障體系不斷完善，參加城(chéng)鄉養老保險的殘疾居民(mín)逐年(nián)增加，參加醫(yī)療保險的範圍進一(yī)步擴大；初步建立了殘疾人福利補貼制度，殘疾人福利水(shuǐ)平得到(dào)提高(gāo)；殘疾人康複、教育、就(jiù)業(yè)、住房、扶貧、文化體育、無障礙環境等方面取得顯著成就(jiù)。

同時，我省基本公共服務總量仍顯不足，城(chéng)鄉間公共服務資源配置不夠均衡，貧困地區基本公共服務投入不夠；基層基本公共服務設施不足和利用不夠并存，人才短缺嚴重；一(yī)些服務項目存在疏漏盲區，尚未有效覆蓋全部流動人口和困難群體；體制機(jī)制創新相(xiàng)對滞後，供給渠道單一(yī)，社會(huì)力量參與不足。

（二）發展環境。

黨的十八大以來，中央将保障和改善民(mín)生(shēng)提升到(dào)了前所未有的高(gāo)度。“十三五”時期，全國(guó)經濟進入新常态，經濟結構深度調整，發展動力加快轉換，公共服務在穩增長(cháng)、惠民(mín)生(shēng)、補短闆上(shàng)的戰略地位進一(yī)步凸顯；移動互聯網、物(wù)聯網、大數據、雲計算(suàn)等信息技(jì)術(shù)快速發展，推動公共服務供給方式和服務模式不斷創新。同時，人口老齡化加速，城(chéng)鄉人口分布變化，對公共服務的供給結構、資源布局、覆蓋人群等帶來較大影響；收入水(shuǐ)平向中高(gāo)收入邁進，居民(mín)消費(fèi)需求轉型升級，群衆對過上(shàng)更好生(shēng)活有了新期盼，對公共服務供給結構和質量水(shuǐ)平有了新要求。

我省以轉型綜改試驗區建設為(wèi)統領，以改革創新為(wèi)動力，以轉方式、調結構、增效益、提速度為(wèi)基點，認識适應和引領經濟發展新常态，著(zhe)力做好煤與非煤兩篇文章，全省經濟社會(huì)發展進一(yī)步釋放(fàng)活力，為(wèi)我省完善基本公共服務體系提供了堅強支撐。但全省經濟增速放(fàng)緩，财政減收，農村(cūn)貧困人口多(duō)、貧困面積大，民(mín)生(shēng)投入保障存在一(yī)定壓力，提升群衆基本公共服務水(shuǐ)平任務依然艱巨繁重。

二、指導思想和主要目标

（一(yī)）指導思想。

高(gāo)舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀為(wèi)指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照(zhào)“五位一(yī)體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹立并切實貫徹“五大發展”新理念，堅持以人民(mín)為(wèi)中心，從(cóng)解決人民(mín)群衆最關心最直接最現實的利益問題入手，抓住建設轉型綜改試驗區的機(jī)遇，以普惠性、保基本、均等化、可持續為(wèi)方向，健全我省基本公共服務制度，完善服務項目和基本标準，強化公共資源投入保障，提高(gāo)共建能(néng)力和共享水(shuǐ)平，努力提升人民(mín)群衆的獲得感、公平感、安全感和幸福感，實現全省人民(mín)共同邁入全面小(xiǎo)康社會(huì)。

（二）基本原則。

保障基本，突出重點。針對人民(mín)群衆最為(wèi)關注的現實利益需求，堅持量力而行，優先保障基本公共教育、基本勞動就(jiù)業(yè)創業(yè)、基本社會(huì)保險、基本社會(huì)服務、基本醫(yī)療和公共衛生(shēng)、基本住房保障、基本公共文化體育服務等需求的提供，随著(zhe)經濟社會(huì)發展逐步擴大範圍和提高(gāo)标準。

政府主責，多(duō)方合作。牢牢把握基本公共服務的公益性質，增強政府基本公共服務職責，強化公共财政保障和監督問責。充分發揮市(shì)場機(jī)制作用，支持各類主體平等參與并提供服務，形成擴大供給合力。

覆蓋城(chéng)鄉，均衡發展。把社會(huì)事(shì)業(yè)發展重點放(fàng)在農村(cūn)和接納農村(cūn)轉移人口較多(duō)的城(chéng)鎮，推動城(chéng)鄉公共服務協調發展，推進貧困地區基本公共服務均等化。加快推動流動人口享受所在城(chéng)市(shì)基本公共服務，加大對弱勢群體基本公共服務的供給，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。

完善制度，提質增效。推進基本公共服務均等化、标準化、法制化，構建保障基本公共服務體系有效運行的長(cháng)效機(jī)制，加快轉變政府職能(néng)，創新服務提供方式，消除體制機(jī)制障礙，全面提升基本公共服務質量效益和群衆滿意度。

（三）主要目标。

制度規範基本成型。基本公共服務的制度規範銜接配套、基本完備，服務提供和享有有規可循、有責可督，基本公共服務供給法治化水(shuǐ)平明顯提升。

标準體系全面建立。我省基本公共服務清單全面建立，标準體系及其動态調整機(jī)制基本完善并有效實施。

保障機(jī)制逐步健全。統籌協調、财政保障、監督問責等制度全面建立，人才隊伍不斷擴大，管理運行更加公開(kāi)透明，服務信息化水(shuǐ)平提高(gāo)，供給模式創新提效。

共享格局總體形成。城(chéng)鄉區域間基本公共服務大體均衡，廣大群衆享有基本公共服務的可及性顯著增強，基本公共服務網絡比較健全，資源布局更加優化。

到(dào)2020年(nián)，全省覆蓋城(chéng)鄉、協同供給、配置有效、水(shuǐ)平适度的基本公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化總體實現。

（四）實施機(jī)制。

建立健全科學有效的基本公共服務實施機(jī)制，夯實人财物(wù)等基礎條件(jiàn)，是推動我省基本公共服務目标順利實現、确保我省基本公共服務制度長(cháng)效運轉的重要支撐。

統籌協調機(jī)制。加強省市(shì)縣、部門(mén)和部門(mén)、政府和社會(huì)的互動合作，促進各級公共服務資源有效整合，形成實施合力。

财力保障機(jī)制。拓寬資金來源，增強各級财政特别是縣級财政保障能(néng)力，推動基本公共服務财政支出增長(cháng)與政府财力增長(cháng)相(xiàng)适應。

人才建設機(jī)制。加強各級各類人才培養培訓，強化激勵約束，提高(gāo)職業(yè)素養，促進合理流動，重點向基層傾斜，不斷提高(gāo)服務能(néng)力和水(shuǐ)平。

多(duō)元供給機(jī)制。積極引導社會(huì)力量參與，推進政府購買服務，推廣政府與社會(huì)資本合作，形成政府主導、多(duō)方參與、競争有序、充滿活力的格局。

監督評估機(jī)制。強化規劃目标導向，完善信息統計收集，加強動态跟蹤監測，推動總結評估和需求反饋，努力實現全程監控和全域管理。

三、重點任務和保障工(gōng)程

（一(yī)）基本公共教育。

“十三五”期間，實現更高(gāo)水(shuǐ)平的普及教育，形成覆蓋更廣的公平教育，保障教育的公益性和普惠性，提高(gāo)國(guó)民(mín)素質。

1.重點任務。

（1）發展有質量的普惠性學前教育。

持續擴大學前教育資源。全面實施學前教育三年(nián)行動計劃，增加公辦學前教育資源，推進幼兒園标準化建設和農村(cūn)幼兒園改造，落實城(chéng)鎮新建住宅小(xiǎo)區配套幼兒園建設和管理政策，提高(gāo)學前教育城(chéng)鄉一(yī)體化發展水(shuǐ)平，基本建成覆蓋城(chéng)鄉、布局合理、公平普惠的學前教育公共服務網絡。

發展普惠性幼兒園。出台《山西(xī)省普惠性民(mín)辦幼兒園認定及扶持實施辦法》，認定一(yī)批普惠性民(mín)辦幼兒園，加大對普惠性幼兒園的扶持力度，支持民(mín)辦幼兒園提供公益普惠的學前教育服務，擴大學前教育公共服務覆蓋面。

建立健全幼兒園教師(shī)補充機(jī)制。拓寬補充渠道，創新非在編教師(shī)招聘、使用和管理機(jī)制，逐步解決幼兒教師(shī)數量不足的問題。

提高(gāo)幼兒園保教質量。貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南(nán)》，創新保育教育方法、内容和途徑，防止和糾正幼兒園教育“小(xiǎo)學化”，落實幼兒園保教質量評估監管，提升科學保教水(shuǐ)平。

（2）推進義務教育有質量均衡發展。

推進城(chéng)鄉義務教育學校建設。适應新型城(chéng)鎮化發展、戶籍制度改革、全面兩孩政策需要，合理設置學校布局，加大城(chéng)鎮義務教育學校建設力度，解決城(chéng)鎮學校大班額問題。強化農村(cūn)學校建設，支持辦好必要的村(cūn)小(xiǎo)學和教學點，确保學生(shēng)就(jiù)近入學。形成城(chéng)鄉共進整體發展新格局。

全面改善貧困地區義務教育薄弱學校和寄宿制學校基本辦學條件(jiàn)。持續推進義務教育學校校舍、體育場地、教育技(jì)術(shù)裝備、教學生(shēng)活設施和教育教學管理标準化建設，實現城(chéng)鄉間、校際間辦學條件(jiàn)均衡、辦學水(shuǐ)平相(xiàng)當。加強鄉村(cūn)教師(shī)隊伍建設，落實鄉村(cūn)教師(shī)支持計劃。

實現縣域内義務教育發展基本均衡。強化縣級政府推進義務教育有質量均衡發展主體責任，完善義務教育均衡發展評估驗收、考核、獎勵、問責和複查制度，确保到(dào)2018年(nián)所有縣（市(shì)、區）通(tōng)過國(guó)家義務教育均衡發展評估認定，基本消除區域間、城(chéng)鄉間、校際間、群體間的差距，基本消除“擇校”現象。

優化教師(shī)校長(cháng)資源配置。完善教師(shī)校長(cháng)交流制度，創新義務教育辦學模式，深入推進教育聯盟、集團化辦學、委托管理、學區制管理、九年(nián)一(yī)貫制學校、委托管理等改革，合理配置教師(shī)校長(cháng)資源，擴大優質教育資源共享面。

提升義務教育學校辦學品質。落實立德樹人根本任務，深入實施素質教育，加大課程改革力度，提高(gāo)課程建設和實施能(néng)力，繼續推進教學方式和學習方式轉變，辦好每一(yī)所學校，培養好每一(yī)個(gè)學生(shēng)。健全政府、學校、家庭、社會(huì)共同參與減負的機(jī)制。建立完善義務教育質量監測機(jī)制，提高(gāo)辦學水(shuǐ)平。

提高(gāo)教育公平的惠及度。繼續完善留守兒童關愛體系建設，保障困難群體受教育權利。進一(yī)步做好進城(chéng)務工(gōng)人員(yuán)随遷子女接受義務教育的工(gōng)作，落實國(guó)家相(xiàng)關資助政策，确保适齡兒童不因家庭經濟困難而失學。繼續在貧困地區實施農村(cūn)義務教育學生(shēng)營養改善計劃國(guó)家試點工(gōng)作，鼓勵和支持有條件(jiàn)的縣（市(shì)、區）開(kāi)展地方試點。

（3）促進普通(tōng)高(gāo)中教育特色多(duō)元發展。

推動普通(tōng)高(gāo)中學校特色多(duō)元發展。繼續支持貧困地區普通(tōng)高(gāo)中建設。改善普通(tōng)高(gāo)中辦學條件(jiàn)，提高(gāo)普及水(shuǐ)平。推進高(gāo)中學校體制機(jī)制多(duō)樣化，鼓勵學校根據自(zì)身特點，形成符合實際的辦學特色，改革人才培養模式，滿足不同潛質學生(shēng)的發展需求。支持優質普通(tōng)高(gāo)中和高(gāo)水(shuǐ)平大學合作，為(wèi)優秀學生(shēng)提前引入大學課程。

提高(gāo)普通(tōng)高(gāo)中學生(shēng)綜合素質。全面落實國(guó)家課程方案和課程标準，适應新一(yī)輪考試招生(shēng)制度改革需要，進一(yī)步推動高(gāo)中教育教學改革，健全課程體系，調整課程結構，逐步推進“選課制”“走班制”，建立學生(shēng)發展指導制度，完善高(gāo)中學業(yè)水(shuǐ)平考試和學生(shēng)綜合素質評價，促進學生(shēng)全面而有個(gè)性的發展。

（4）大力發展中等職業(yè)教育。

鞏固提高(gāo)中等職業(yè)教育的基礎地位和發展水(shuǐ)平，确保高(gāo)中階段招生(shēng)職普比例大體相(xiàng)當。面向區域經濟社會(huì)發展的需要，廣泛開(kāi)展多(duō)種形式的職業(yè)培訓和社會(huì)服務。大力加強基礎設施建設，2018年(nián)以前全面完成縣級職教中心建設任務，到(dào)2020年(nián)，中等職業(yè)學校基本辦學條件(jiàn)達到(dào)國(guó)家規定的辦學标準。骨幹專業(yè)在“十三五”期間均建起标準化實訓基地。支持建設300個(gè)中職省級重點專業(yè)，啓動建設100所省級中等職業(yè)教育改革發展示範校。加強“雙師(shī)雙能(néng)型”教師(shī)隊伍建設，實行新進專業(yè)教師(shī)“先實踐、後上(shàng)崗”制度，暢通(tōng)企業(yè)工(gōng)程技(jì)術(shù)人員(yuán)、高(gāo)技(jì)能(néng)人才和社會(huì)能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)到(dào)校擔任專兼職教師(shī)的政策渠道。

2.保障工(gōng)程。

社會(huì)主義核心價值觀培育踐行工(gōng)程。全面落實黨的教育方針和立德樹人根本任務，實施高(gāo)校思政課建設體系創新計劃、高(gāo)校輔導員(yuán)隊伍建設計劃、校園網絡宣傳媒體創新發展計劃、校園文化精品建設計劃、社會(huì)實踐教育體系建設計劃、中小(xiǎo)學德育改革計劃、心理健康教育陽光(guāng)導航計劃等7項思想道德建設計劃，把培育和踐行社會(huì)主義核心價值觀融入國(guó)民(mín)教育全過程。

學前教育基礎建設工(gōng)程。深入實施二期、三期學前教育三年(nián)行動計劃，推進城(chéng)鄉幼兒園标準化建設，完成農村(cūn)幼兒園改造任務，落實優質公辦幼兒園幫扶薄弱幼兒園計劃，加大普惠性民(mín)辦幼兒園扶持力度，持續擴大公益普惠學前教育資源。到(dào)2020年(nián)，全省城(chéng)鎮小(xiǎo)區配齊幼兒園，鄉鎮至少建成1所标準化中心幼兒園，公辦幼兒園和普惠性民(mín)辦幼兒園比例達到(dào)70%以上(shàng)。

義務教育均衡發展保障工(gōng)程。健全義務教育均衡發展保障機(jī)制，統一(yī)城(chéng)鄉義務教育學校生(shēng)均公用經費(fèi)基準定額。做好城(chéng)鎮中小(xiǎo)學布局規劃，加大城(chéng)鎮義務教育學校建設力度，落實新建住宅小(xiǎo)區配套建設學校政策，确保學位供給。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件(jiàn)，到(dào)2018年(nián)全省所有義務教育學校教學設施和生(shēng)活設施全部達到(dào)國(guó)家底線及省定基本辦學要求。大力推進義務教育辦學模式改革，深化《義務教育學校管理标準》實施，加快實施邊遠(yuǎn)艱苦地區鄉村(cūn)學校教師(shī)周轉宿舍建設。

高(gāo)中階段教育普及工(gōng)程。優化高(gāo)中階段教育結構，統籌推進普通(tōng)高(gāo)中與中等職業(yè)學校協調發展，力争區域内中等職業(yè)學校招生(shēng)規模占高(gāo)中階段教育招生(shēng)總規模的比例達到(dào)50%以上(shàng)。全面推進普通(tōng)高(gāo)中辦學條件(jiàn)标準化建設，深化高(gāo)中課程改革，加強中等職業(yè)教育基礎能(néng)力建設，到(dào)2020年(nián)所有高(gāo)中階段學校達到(dào)國(guó)家及省定标準，高(gāo)中階段教育毛入學率達到(dào)95%以上(shàng)。

職業(yè)教育實訓基地建設工(gōng)程。持續加強職業(yè)院校實習實訓基地建設，省級以上(shàng)骨幹專業(yè)實訓基地覆蓋率到(dào)2020年(nián)達到(dào)80%。支持有條件(jiàn)的地區建設政企校多(duō)元投資、多(duō)方共享的公共實訓基地。推動職業(yè)院校把實習實訓基地建在企業(yè)，企業(yè)把人才培養和培訓基地建在學校，探索引校入企、引企入校、前場後校、前校後廠等校企一(yī)體化合作形式。

（二）基本勞動就(jiù)業(yè)創業(yè)。

健全基本勞動就(jiù)業(yè)創業(yè)服務制度，實施就(jiù)業(yè)優先戰略，鼓勵以創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)，加強就(jiù)業(yè)創業(yè)服務和職業(yè)培訓，維護職工(gōng)和企業(yè)合法權益，促進更高(gāo)質量就(jiù)業(yè)，構建和諧勞動關系。

1.重點任務。

（1）強化就(jiù)業(yè)服務和管理。

全面實施就(jiù)業(yè)政策法規咨詢、信息發布、職業(yè)指導和職業(yè)介紹、就(jiù)業(yè)失業(yè)登記等免費(fèi)服務。加快市(shì)、縣公共就(jiù)業(yè)服務和人才交流服務機(jī)構的整合，建立公共就(jiù)業(yè)服務信息平台，規範企業(yè)招聘行為(wèi)和職業(yè)中介活動。健全流動人員(yuán)人事(shì)檔案管理服務體系。加強全省就(jiù)業(yè)信息統計監測，完善統計指标，統一(yī)統計口徑，做好調查失業(yè)率統計工(gōng)作。

做好高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)創業(yè)服務工(gōng)作。促進高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)多(duō)渠道就(jiù)業(yè)和創業(yè)，健全高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)到(dào)基層工(gōng)作的服務保障機(jī)制，鼓勵和引導更多(duō)高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)到(dào)城(chéng)鄉基層、中西(xī)部地區、艱苦邊遠(yuǎn)地區和中小(xiǎo)企業(yè)就(jiù)業(yè)；鼓勵通(tōng)過政府購買基層社會(huì)服務管理，拓展高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)渠道。強化對高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)的就(jiù)業(yè)服務，加強職業(yè)指導、培訓和見(jiàn)習，全面提高(gāo)就(jiù)業(yè)能(néng)力。

引導農村(cūn)勞動力有序轉移就(jiù)業(yè)。建立健全城(chéng)鄉勞動者平等就(jiù)業(yè)制度。推進農村(cūn)富餘勞動力有序外出就(jiù)業(yè)和就(jiù)地就(jiù)近轉移就(jiù)業(yè)，鼓勵和引導農民(mín)工(gōng)和農民(mín)企業(yè)家圍繞區域特色經濟和農業(yè)産業(yè)化返鄉創業(yè)。做好被征地農民(mín)就(jiù)業(yè)工(gōng)作，在制定征地補償安置方案時，要明确促進被征地農民(mín)就(jiù)業(yè)的具體措施。實施轉移就(jiù)業(yè)脫貧，加大貧困地區勞務輸出力度，确保貧困家庭勞動力至少掌握一(yī)門(mén)職業(yè)技(jì)能(néng)，建立和完善貧困地區輸出輸入勞務對接機(jī)制。

加大城(chéng)鎮就(jiù)業(yè)困難人員(yuán)托底幫扶力度。嚴格就(jiù)業(yè)困難人員(yuán)認定工(gōng)作，對就(jiù)業(yè)困難人員(yuán)實行實名制動态管理和分類幫扶，确保零就(jiù)業(yè)、最低(dī)生(shēng)活保障等困難家庭至少一(yī)人就(jiù)業(yè)。研究制定就(jiù)業(yè)困難人員(yuán)享受扶持政策期滿後的援助辦法。加強婦女、退役士兵、殘疾人及特殊群體就(jiù)業(yè)工(gōng)作，做好企業(yè)下(xià)崗職工(gōng)再就(jiù)業(yè)工(gōng)作。

（2）鼓勵以創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)。

發揮公共就(jiù)業(yè)服務、中小(xiǎo)企業(yè)服務、高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)指導等機(jī)構的創業(yè)服務功能(néng)，為(wèi)創業(yè)者提供項目開(kāi)發、開(kāi)業(yè)指導、融資支持、跟蹤扶持等服務。把創新創業(yè)課程納入國(guó)民(mín)教育體系，加強創業(yè)導師(shī)隊伍建設。加快發展創業(yè)孵化服務，繼續推進創業(yè)孵化基地建設、創業(yè)園區建設、創業(yè)項目庫建設等，落實相(xiàng)應的财政補貼政策。重點推動落實小(xiǎo)額擔保貸款及貼息支持政策。探索通(tōng)過創業(yè)券、創新券等方式對創業(yè)者和創新企業(yè)提供社會(huì)培訓、管理咨詢、檢驗檢測、軟件(jiàn)開(kāi)發、研發設計等服務。

（3）大力開(kāi)展職業(yè)技(jì)能(néng)培訓。

加快構建貫穿勞動者從(cóng)學習到(dào)工(gōng)作的各個(gè)階段、适應勞動者多(duō)樣化、差異化需求的職業(yè)培訓體系。組織實施有針對性的就(jiù)業(yè)技(jì)能(néng)培訓、崗位技(jì)能(néng)提升培訓和創業(yè)培訓。強化對重點人群的職業(yè)培訓，實施新生(shēng)代農民(mín)工(gōng)職業(yè)技(jì)能(néng)培訓提升計劃，開(kāi)展貧困家庭子女、未升學初高(gāo)中畢業(yè)生(shēng)、進城(chéng)務工(gōng)人員(yuán)、失業(yè)人員(yuán)和轉崗職工(gōng)、退役軍人、殘疾人免費(fèi)接受職業(yè)培訓行動。紮實推進“農民(mín)工(gōng)職業(yè)技(jì)能(néng)提升計劃—春潮行動”，積極探索企業(yè)新型學徒制試點工(gōng)作，開(kāi)發突出職業(yè)素養和技(jì)能(néng)訓練的培訓包并積極推廣應用，提高(gāo)勞動者适應經濟社會(huì)發展的就(jiù)業(yè)創業(yè)能(néng)力。

（4）構建和諧的勞動關系。

切實保障職工(gōng)的基本勞動權利。在全省範圍内完善并落實職工(gōng)依法取得勞動報(bào)酬、休息休假、獲得勞動安全衛生(shēng)保護的權利。企業(yè)因生(shēng)産經營需要安排職工(gōng)延長(cháng)工(gōng)作時間的，應與工(gōng)會(huì)和職工(gōng)協商，并依法足額支付加班工(gōng)資。落實清償欠薪的施工(gōng)總承包企業(yè)負責人制，依法查處拒不支付勞動報(bào)酬等違法犯罪行為(wèi)。指導企業(yè)制定實施科學管理的勞動定額标準。完善勞動合同、集體合同示範文本，健全最低(dī)工(gōng)資标準增長(cháng)機(jī)制和工(gōng)資支付保障長(cháng)效機(jī)制。

健全勞動關系協調機(jī)制。完善勞動關系三方協調組織體系，充分發揮政府、工(gōng)會(huì)和企業(yè)及其代表組織在共同解決勞動人事(shì)争議調解等重大問題中的合力作用。健全勞動人事(shì)争議調解仲裁服務體系，推進勞動保障監察綜合執法，建立勞動保障監察舉報(bào)投訴案件(jiàn)省級聯動處理機(jī)制。

2.保障工(gōng)程。

基層勞動就(jiù)業(yè)和社會(huì)保障服務平台建設。推進縣級及縣以下(xià)勞動就(jiù)業(yè)和社會(huì)保障服務設施建設，建立一(yī)站式公共服務平台，集中提供人力資源社會(huì)保障基本公共服務。鼓勵支持鄉鎮(街道)、行政村(cūn)(社區)人力資源社會(huì)保障公共服務站(窗(chuāng)口)與當地其他公共服務設施共建共享。到(dào)2020年(nián)，全面實現縣、鄉、村(cūn)勞動就(jiù)業(yè)和社會(huì)保障綜合服務平台全覆蓋。

公共實訓基地建設工(gōng)程。優化整合現有職業(yè)教育和公共實訓基地資源，重點依托現有職業(yè)院校建設高(gāo)技(jì)能(néng)人才培訓基地，對公共實訓基地進行合理規劃和統籌布局：在中心城(chéng)市(shì)建設一(yī)批以高(gāo)級技(jì)能(néng)培訓、新技(jì)能(néng)開(kāi)發為(wèi)主，示範性強、輻射面廣的省級大型公共實訓基地；在設區市(shì)建設一(yī)批以中、高(gāo)級技(jì)能(néng)培訓為(wèi)主，發揮促進區域經濟發展和服務高(gāo)端産業(yè)需求的綜合型公共實訓基地；在縣級層面建設一(yī)批以初、中級技(jì)能(néng)培訓為(wèi)主的地方特色型公共實訓基地。

公共就(jiù)業(yè)創業(yè)服務信息網絡建設工(gōng)程。依托“互聯網+”、大數據、雲平台等信息技(jì)術(shù)手段，實現公共就(jiù)業(yè)管理信息資源數據省級集中，逐步形成覆蓋全省、聯通(tōng)城(chéng)鄉的省、市(shì)、縣、鄉鎮(街道)、村(cūn)(社區)五級一(yī)體化公共就(jiù)業(yè)創業(yè)服務信息網絡和就(jiù)業(yè)信息監測體系。實現就(jiù)業(yè)失業(yè)登記管理、就(jiù)業(yè)創業(yè)政策審核全程信息化，建立健全接受就(jiù)業(yè)服務、享受扶持政策人員(yuán)實名數據庫，拓展社保卡在就(jiù)業(yè)創業(yè)服務領域的應用。

人力資源市(shì)場建設工(gōng)程。開(kāi)展綜合性、專業(yè)性、區域性省、市(shì)級人力資源市(shì)場及配套服務設施建設，構建省、市(shì)級人力資源市(shì)場、縣級分市(shì)場、鄉鎮(街道)工(gōng)作所、社區工(gōng)作站，實現布局合理、功能(néng)齊全、全方位覆蓋的人力資源五級服務平台,推進人力資源市(shì)場建設向城(chéng)鄉一(yī)體化轉變。

“12333”電(diàn)話咨詢服務平台建設。健全咨詢服務隊伍和經費(fèi)保障機(jī)制，改進和完善“12333”電(diàn)話咨詢服務平台，進一(yī)步拓展服務功能(néng)服務範圍，為(wèi)社會(huì)公衆提供政策咨詢、信息查詢、信息公開(kāi)、在線受理和投訴舉報(bào)等服務。

（三）基本社會(huì)保險。

進一(yī)步完善基本社會(huì)保險制度，堅持全覆蓋、保基本、多(duō)層次、可持續方針，建立與我省經濟發展水(shuǐ)平相(xiàng)适應、城(chéng)鄉一(yī)體、更加公平的社會(huì)保險服務體系。

1.重點任務。

（1）擴大基本社會(huì)保險覆蓋面。

整合城(chéng)鄉各項社會(huì)保險參保信息，建立社會(huì)保險業(yè)務基礎數據庫。依法強化社會(huì)保險參保擴面工(gōng)作，鼓勵積極參保持續繳費(fèi)，繼續開(kāi)展非公經濟組織和靈活就(jiù)業(yè)人員(yuán)參保擴面行動，大幅提升靈活就(jiù)業(yè)人員(yuán)、進城(chéng)務工(gōng)人員(yuán)等群體參加社會(huì)保險比例。基本實現法定人員(yuán)全覆蓋，基本養老保險覆蓋全體職工(gōng)和适齡城(chéng)鄉居民(mín)，基本醫(yī)療保險覆蓋全民(mín)，失業(yè)、工(gōng)傷、生(shēng)育保險覆蓋所有法定群體。完善城(chéng)鎮職工(gōng)基本養老保險省級統籌，推進醫(yī)療、失業(yè)、工(gōng)傷保險實現省級統籌。建立更加便捷的社會(huì)保險轉移接續機(jī)制。

（2）完善養老保險制度。

完善統賬結合的城(chéng)鎮職工(gōng)基本養老保險制度，構建包括職業(yè)年(nián)金、企業(yè)年(nián)金和商業(yè)保險的多(duō)層次養老保險體系，強化多(duō)繳多(duō)得、長(cháng)繳多(duō)得的激勵機(jī)制。全面實施機(jī)關事(shì)業(yè)單位養老保險制度。推進城(chéng)鄉居民(mín)基本養老保險制度有序銜接，逐步提高(gāo)基礎養老金标準和替代率水(shuǐ)平。落實職工(gōng)養老保險制度跨地區轉移接續政策。建立遺屬待遇和病殘津貼制度，形成老遺殘一(yī)體化的保障項目體系。進一(yī)步完善被征地農民(mín)參加基本養老保險政策。

（3）健全基本醫(yī)療保險制度。

深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革，全面推進醫(yī)保付費(fèi)總額控制與按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)等相(xiàng)結合的複合付費(fèi)方式。推進異地就(jiù)醫(yī)直接結算(suàn)工(gōng)作。全面實施城(chéng)鄉居民(mín)大病保險制度，健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度，做好基本醫(yī)保、大病保險與醫(yī)療救助的銜接。保障重點向困難人群、大病患者傾斜，逐步降低(dī)醫(yī)保政策範圍内住院醫(yī)療費(fèi)用的個(gè)人自(zì)費(fèi)比例。改進職工(gōng)個(gè)人賬戶，開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用統籌。整合城(chéng)鄉居民(mín)醫(yī)療保險政策和經辦管理。探索建立長(cháng)期護理保險制度，開(kāi)展長(cháng)期護理保險試點。

（4）促進生(shēng)育保險、失業(yè)保險、工(gōng)傷保險制度發展。

鞏固擴大生(shēng)育保險覆蓋面，規範生(shēng)育保險待遇項目和标準，合理提高(gāo)生(shēng)育保險待遇水(shuǐ)平。制定生(shēng)育保險與醫(yī)療保險合并實施辦法，實現生(shēng)育醫(yī)療費(fèi)用與定點醫(yī)療機(jī)構直接結算(suàn)。充分發揮失業(yè)保險促就(jiù)業(yè)防失業(yè)的功能(néng)。完善工(gōng)傷保險行業(yè)差别費(fèi)率和企業(yè)浮動費(fèi)率機(jī)制，增強費(fèi)率确定的靈活性。貫徹落實公務員(yuán)和參照(zhào)公務員(yuán)法管理事(shì)業(yè)單位人員(yuán)工(gōng)傷保險政策，探索建立适應靈活就(jiù)業(yè)人員(yuán)參保的職業(yè)傷害保障制度。探索符合我省特點的工(gōng)傷預防政策措施，細化工(gōng)傷預防費(fèi)管理使用辦法。積極推進工(gōng)傷康複試點，構建層次分明、相(xiàng)互銜接、特色互補的工(gōng)傷康複服務格局。

（5）完善待遇調整和籌資機(jī)制。

适當降低(dī)社會(huì)保險繳費(fèi)費(fèi)率，統籌考慮社會(huì)平均工(gōng)資、物(wù)價變動等因素，建立與經濟社會(huì)發展和人民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平、職工(gōng)收入增長(cháng)相(xiàng)适應的各項社會(huì)保險待遇動态調整機(jī)制。統籌提高(gāo)退休人員(yuán)基本養老金、城(chéng)鄉居民(mín)基礎養老金、失業(yè)保險金、工(gōng)傷保險待遇等标準。穩妥調整基本醫(yī)療保險待遇，基本醫(yī)療保險待遇的提高(gāo)向大病和困難人群傾斜。編制獨立完整的社會(huì)保險基金預決算(suàn)，健全社會(huì)保險欺詐查處和防範體制機(jī)制，建立社會(huì)保險基金征收、管理、支付等重大事(shì)項的信息披露制度。積極穩妥地推進社會(huì)保險基金的投資運營，确保基金安全和保值增值。

2.保障工(gōng)程。

社會(huì)保障信息化建設工(gōng)程。加快建設完善符合國(guó)家标準的全省統一(yī)的社會(huì)保險信息系統及省級集中數據庫，積極推進與公安、民(mín)政、工(gōng)商、衛生(shēng)計生(shēng)、銀(yín)行等部門(mén)的信息共享。繼續完善省、市(shì)兩級數據中心和容災備份系統建設，大力推動網絡向基層服務機(jī)構延伸，實現各項業(yè)務一(yī)點登錄、全省辦理。

社會(huì)保障卡建設工(gōng)程。發行全國(guó)統一(yī)的社會(huì)保障卡，力争實現覆蓋2750萬人、90%以上(shàng)的可參保人員(yuán)。建立社會(huì)保障卡應用平台和社會(huì)保障卡持卡人員(yuán)基礎信息庫，完善社會(huì)保障卡便民(mín)服務體系。全面推進覆蓋城(chéng)鄉的社會(huì)保障卡社保和金融服務體系建設。全面推進社會(huì)保障卡在人力資源社會(huì)保障以及居民(mín)健康、惠民(mín)待遇發放(fàng)等公共領域的集成應用。實現一(yī)卡多(duō)用、異地通(tōng)用。

社會(huì)保險業(yè)務檔案中心建設工(gōng)程。按照(zhào)《社會(huì)保險業(yè)務檔案管理規定》的要求，建立山西(xī)省社會(huì)保險電(diàn)子檔案，實現檔案檢索查詢電(diàn)子化，提高(gāo)社會(huì)保險服務透明度。

（四）基本醫(yī)療和公共衛生(shēng)。

建立健全基本醫(yī)療和公共衛生(shēng)制度，優化基本醫(yī)療衛生(shēng)資源配置，推進“健康山西(xī)”建設，堅持計劃生(shēng)育基本國(guó)策，實現人人享有基本醫(yī)療衛生(shēng)服務，居民(mín)健康水(shuǐ)平持續提升，人民(mín)群衆健康權益得到(dào)有效保障。

1.重點任務。

（1）加強基本公共衛生(shēng)服務。

實施國(guó)家基本公共衛生(shēng)服務項目和重大公共衛生(shēng)服務項目。穩步拓展省級公共衛生(shēng)服務内容。加大重大疾病聯防聯控力度，加強傳染病、慢(màn)性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，做好重點傳染病疫情防控，推進慢(màn)性病綜合示範區建設，開(kāi)展重點地方病監測。通(tōng)過多(duō)種方式降低(dī)大病慢(màn)性病醫(yī)療費(fèi)用。

廣泛開(kāi)展愛國(guó)衛生(shēng)運動。紮實推進衛生(shēng)城(chéng)鎮創建活動和城(chéng)鄉環境衛生(shēng)整潔行動，加大農村(cūn)改廁和病媒生(shēng)物(wù)防治力度。加強全民(mín)健康教育，推進公共場所禁煙(yān)，切實提高(gāo)全民(mín)健康素養水(shuǐ)平。

提升突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)應急處置能(néng)力。健全突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)風險評估、信息溝通(tōng)和問責機(jī)制，規範專項應急預案，完善衛生(shēng)應急專家庫。建設2-3個(gè)省級緊急醫(yī)學救援基地，加強衛生(shēng)應急專業(yè)救援隊伍力量。以縣級為(wèi)單位開(kāi)展衛生(shēng)應急體系規範化建設，重點推動二級以上(shàng)公立醫(yī)院衛生(shēng)應急能(néng)力提升。

（2）完善醫(yī)療衛生(shēng)服務體系。

全面推進公立醫(yī)院綜合改革。落實公立醫(yī)院自(zì)主權，全面推動縣級公立醫(yī)院綜合改革和城(chéng)市(shì)公立醫(yī)院改革。改革的縣級公立醫(yī)院全面取消藥品加成政策(中藥飲片除外)，破除以藥補醫(yī)機(jī)制，科學調整醫(yī)療服務價格，建立新的補償機(jī)制。優化醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構布局，加強專業(yè)公共衛生(shēng)機(jī)構、基層醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構和醫(yī)院之間的分工(gōng)協作，健全上(shàng)下(xià)聯動、銜接互補的醫(yī)療服務體系。全面建立分級診療制度，引導優質醫(yī)療資源下(xià)沉。促進醫(yī)療資源向基層流動，幫扶指導基層醫(yī)療專科建設及人才培養。推進基層醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構綜合改革，啓動實施社區衛生(shēng)服務提升工(gōng)程。完善中醫(yī)醫(yī)療服務體系，積極構建中醫(yī)藥預防保健、衛生(shēng)應急和重大疾病防治網絡，推動中醫(yī)藥傳承與創新，充分發揮中醫(yī)藥在公共衛生(shēng)服務中的作用。

（3）加強婦幼健康服務及計劃生(shēng)育管理。

全面實施一(yī)對夫婦可生(shēng)育兩個(gè)孩子政策，實行生(shēng)育登記服務，做好全面兩孩政策實施前後計劃生(shēng)育家庭獎勵和扶助政策的銜接。建立覆蓋城(chéng)鄉居民(mín)的出生(shēng)缺陷防治服務制度，重點加強高(gāo)危孕産婦和新生(shēng)兒管理救治。推進基層婦幼保健和計劃生(shēng)育技(jì)術(shù)服務資源優化整合和機(jī)構标準化建設。加大婦女兒童重點疾病防治力度，提高(gāo)婦女常見(jiàn)病篩查率和早診早治率，加強兒童疾病防治和預防傷害。推進出生(shēng)人口性别比綜合治理。加強流動人口計生(shēng)服務。

（4）保障食品藥品安全。

做好食品安全風險監測工(gōng)作。健全食品安全風險監測體系，全面落實企業(yè)主體責任，提高(gāo)監督檢查頻次和抽檢監測覆蓋面，風險監測範圍覆蓋所有縣級行政區域并延伸到(dào)鄉鎮農村(cūn)，實行全産業(yè)鏈可追溯管理。食源性疾病監測報(bào)告系統覆蓋各級醫(yī)療機(jī)構，食源性疾病暴發監測系統覆蓋各級疾控機(jī)構。指導幫扶全省食品生(shēng)産企業(yè)建立食品安全信息化追溯體系。開(kāi)展縣級疾控機(jī)構食品安全風險監測工(gōng)作規範化建設。

完善基本藥物(wù)制度。将基本藥物(wù)使用範圍擴大到(dào)所有公立醫(yī)療機(jī)構，鼓勵縣級以上(shàng)醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構優先使用基本藥物(wù)。加強省級采購平台标準化建設，保障低(dī)價藥品和急救藥品供應。實行基本藥物(wù)省級集中網上(shàng)公開(kāi)招标，實行基本藥物(wù)統一(yī)采購配送，實現基本藥物(wù)零差率銷售。推行基本藥物(wù)中标品種動态遞補、價格動态調整、配送企業(yè)動态分級管理制度，逐步建立相(xiàng)對集中、競争有序的基本藥物(wù)配送秩序。

完善食品藥品監管機(jī)制。加大農村(cūn)食品藥品安全治理力度，完善網絡銷售食品藥品監管。探索按照(zhào)獨立法人治理模式改革審評機(jī)構，推行藥品經營分類分級管理，強化對高(gāo)風險對象的監管。開(kāi)展藥品不良反應、特殊藥品濫用、醫(yī)療器(qì)械不良事(shì)件(jiàn)監測與評價，提升監測預警水(shuǐ)平和風險控制能(néng)力。

2.保障工(gōng)程。

基層醫(yī)療衛生(shēng)服務能(néng)力提升工(gōng)程。每個(gè)縣重點辦好1-2所縣級公立醫(yī)院(含縣中醫(yī)院)，每個(gè)鄉鎮辦好1所标準化建設的鄉鎮衛生(shēng)院，每個(gè)街道至少有1所政府舉辦的社區衛生(shēng)服務機(jī)構，每個(gè)行政村(cūn)至少有1所承擔基本醫(yī)療衛生(shēng)服務的村(cūn)衛生(shēng)室，優先支持包括集中連片重點困難地區在内的貧困縣縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構建設，盡力打造30分鍾基層醫(yī)療服務圈，基層醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構标準化達标率達到(dào)95%以上(shàng)。

婦幼健康服務保障工(gōng)程。加強兒童醫(yī)院和綜合性醫(yī)院兒科以及婦幼健康服務機(jī)構建設，合理增加産科、兒科床位。加快産科和兒科醫(yī)師(shī)、助産士及護士人才培養。落實孕前優生(shēng)健康檢查，開(kāi)展計劃生(shēng)育技(jì)術(shù)人員(yuán)培訓。擴大貧困地區兒童營養改善項目覆蓋面。繼續開(kāi)展婦幼健康示範縣創建活動，力争60%的縣成為(wèi)省級示範縣，25%的縣成為(wèi)國(guó)家級示範縣。

中醫(yī)藥傳承創新工(gōng)程。改善中醫(yī)醫(yī)院基礎設施條件(jiàn)，加強中醫(yī)重點專科(專病)、特色專科建設，在社區衛生(shēng)服務中心和鄉鎮衛生(shēng)院設置中醫(yī)科、中藥房和中醫(yī)藥綜合服務區。加強中醫(yī)藥傳承工(gōng)作和完善中醫(yī)藥人才培養體系。深入推進中藥資源普查、中醫(yī)藥文化宣傳工(gōng)作。

醫(yī)療衛生(shēng)人才培養工(gōng)程。基本建立住院醫(yī)師(shī)規範化培訓制度，所有新進醫(yī)療崗位的本科及以上(shàng)學曆臨床醫(yī)師(shī)均接受住院醫(yī)師(shī)規範化培訓。做好農村(cūn)訂單定向醫(yī)學生(shēng)免費(fèi)培養工(gōng)作。加強以全科醫(yī)生(shēng)為(wèi)重點的基層醫(yī)療衛生(shēng)隊伍建設，實施萬名醫(yī)師(shī)對口支援農村(cūn)衛生(shēng)工(gōng)程、鄉鎮衛生(shēng)院全科醫(yī)生(shēng)特設崗位計劃和縣級公立醫(yī)院專科特設崗位計劃。

人口健康信息化工(gōng)程。開(kāi)展健康山西(xī)雲服務計劃，推動建設覆蓋全省人口的人口信息、電(diàn)子健康檔案和電(diàn)子病曆三大數據庫。統籌建設省、市(shì)、縣級人口健康信息平台，實現公共衛生(shēng)、計劃生(shēng)育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、綜合管理等六大業(yè)務應用系統的互聯互通(tōng)和業(yè)務協同。積極推進居民(mín)健康卡與社會(huì)保障卡、金融IC卡、市(shì)民(mín)服務卡等公共服務卡的應用集成，實現就(jiù)醫(yī)“一(yī)卡通(tōng)”。

食品藥品監管能(néng)力提升工(gōng)程。加強省、市(shì)級食品藥品檢驗檢測能(néng)力建設，省級檢驗水(shuǐ)平在國(guó)内達到(dào)先進水(shuǐ)平，市(shì)級檢驗機(jī)構藥品檢驗達到(dào)國(guó)家要求。選擇食品藥品産業(yè)較為(wèi)發達、品種特色産品較為(wèi)突出的縣級區域，重點支持建設食品藥品綜合檢驗檢測機(jī)構。加快統一(yī)權威的食品藥品安全信息化監管平台設計，建設省、市(shì)兩級數據中心，建立藥品、醫(yī)療器(qì)械監管基礎信息數據庫，實現全省範圍信息資源互聯互通(tōng)、資源共享。落實有關建設标準，逐步實現各級食品藥品監管機(jī)構執法車輛、執法裝備配備的标準化。“十三五”期末，縣級食品藥品監管機(jī)構及鄉鎮(街道)派出機(jī)構85%達到(dào)執法基本裝備配備指導标準，市(shì)級食品藥品監管機(jī)構達标率超過90%，省級食品藥品監管機(jī)構達标率100%。

（五）基本社會(huì)服務。

建立完善基本社會(huì)服務制度，為(wèi)城(chéng)鄉居民(mín)提供相(xiàng)應的物(wù)質幫助和福利服務，重點為(wèi)農村(cūn)貧困人口和困難群體提供托底保障。

1.重點任務。

（1）增強社會(huì)救助能(néng)力。

優化社會(huì)救助體系。完善最低(dī)生(shēng)活保障制度和特困人員(yuán)供養制度，完善低(dī)保标準與物(wù)價上(shàng)漲挂鈎聯動機(jī)制。強化最低(dī)生(shēng)活保障、特困人員(yuán)供養與住房、教育、醫(yī)療、就(jiù)業(yè)等專項救助制度的銜接。健全特困人員(yuán)供養機(jī)構功能(néng)，制定特困人員(yuán)供養服務标準體系。合理界定醫(yī)療救助對象，健全重特大疾病醫(yī)療救助和疾病應急救助制度，加強與基本醫(yī)療保險、大病保險等救助制度的有效銜接。全面高(gāo)效實施臨時救助制度，加強生(shēng)活無著(zhe)流浪乞讨人員(yuán)救助管理。加大農村(cūn)“五保”供養服務機(jī)構建設力度，提升集中供養能(néng)力。對喪失勞動能(néng)力的貧困家庭實施兜底性保障政策；對因病緻貧的貧困家庭提供醫(yī)療救助保障。

推進社會(huì)救助精細管理。實施“精準救助、精細管理”，努力做到(dào)應救盡救、應退盡退。暢通(tōng)社會(huì)救助申請受理渠道，健全低(dī)保對象認定辦法，完善救助申請對象财産信息核查辦法，建立跨部門(mén)、多(duō)層次的救助申請對象經濟狀況核對機(jī)制。建立救助對象個(gè)人檔案及台賬，及時更新信息，确保救助對象身份、家庭狀況、保障金發放(fàng)等準确無誤。進一(yī)步完善分層分類救助辦法。

健全災害救助制度。全面實現災後12小(xiǎo)時内受災人員(yuán)基本生(shēng)活得到(dào)初步救助。加強市(shì)、縣防災減災體制機(jī)制建設。完善各級自(zì)然災害救助應急預案，加強災害信息員(yuán)隊伍、救災裝備和救災物(wù)資建設，提高(gāo)應急處置能(néng)力。促進自(zì)然災害生(shēng)活補助資金的規範化管理，各級救助資金納入預算(suàn)并适時增加，推進災害救助标準化建設，切實保障受災群衆基本生(shēng)活。

（2）提高(gāo)社會(huì)福利水(shuǐ)平。

發展适度普惠型兒童福利事(shì)業(yè)。構建以家庭養育為(wèi)基礎、基本生(shēng)活費(fèi)為(wèi)保障、福利機(jī)構為(wèi)依托的兒童福利服務體系。完善流浪兒童、困境兒童生(shēng)活保障、醫(yī)療保障、就(jiù)學資助、監護制度。建立健全農村(cūn)留守兒童關愛保護制度，進一(yī)步完善孤兒基本生(shēng)活保障制度，強化各類孤殘兒童保障服務，推進市(shì)縣兩級兒童福利設施建設。

完善社會(huì)事(shì)務管理。推動建立公民(mín)婚姻信息數據庫。健全未成年(nián)人監護制度，完善兒童被收養前尋親公告程序，建立收養能(néng)力評估制度。發展基本殡葬服務，支持公共殡儀館、公益性骨灰安放(fàng)（葬）設施和墓地建設。對全省低(dī)收入群衆全面實行惠民(mín)殡葬政策，鞏固和提高(gāo)遺體火化率，推行火葬區骨灰或土(tǔ)葬改革區遺體規範集中安葬。組織好山西(xī)省第二次全國(guó)地名普查，完善各級國(guó)家地名和區劃數據庫。

提升社會(huì)工(gōng)作服務效能(néng)。加強社會(huì)工(gōng)作專業(yè)人才隊伍建設，增強社會(huì)工(gōng)作專業(yè)服務能(néng)力，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事(shì)業(yè)、社區建設、婚姻家庭、精神衛生(shēng)、殘障康複、教育輔導、就(jiù)業(yè)援助、職工(gōng)幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、社區矯正、糾紛調解、應急處置、群衆文化等領域，面向空巢老人、留守人員(yuán)等弱勢群體及刑滿釋放(fàng)人員(yuán)、吸毒人員(yuán)等特殊人群，開(kāi)展困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為(wèi)矯治、關系調适、危機(jī)幹預、資源鏈接等專業(yè)化社會(huì)工(gōng)作服務。

（3）完善優撫安置制度。

全面落實各項優撫安置政策，完善山西(xī)省優撫安置政策法規體系、優撫政策和優撫對象撫恤優待标準調整機(jī)制。維修改造省級烈士紀念設施，建立零散烈士紀念設施長(cháng)效保護機(jī)制。建立适合我省實際的退役士兵自(zì)主就(jiù)業(yè)創業(yè)政策體系，扶持自(zì)主就(jiù)業(yè)退役士兵就(jiù)業(yè)創業(yè)。

（4）健全養老服務體系。

發展居家養老服務網絡，逐步形成居家養老服務中心、社會(huì)養老服務組織、家政服務、社會(huì)工(gōng)作者、志(zhì)願者等多(duō)形式、多(duō)層面的居家養老服務渠道。加大對生(shēng)活困難老人救助力度，建立針對經濟困難高(gāo)齡、失能(néng)老年(nián)人的補貼制度，完善政府兜底功能(néng)。推動醫(yī)療衛生(shēng)和養老服務相(xiàng)結合，大力發展老年(nián)護理、康複、臨終關懷等服務，探索建立長(cháng)期護理保險制度。發展社區健康養老服務。

2.保障工(gōng)程。

社會(huì)救助經辦服務體系建設。提高(gāo)基層社會(huì)救助經辦能(néng)力，推動鄉鎮人民(mín)政府和街道辦事(shì)處建立社會(huì)救助經辦平台，鼓勵和引導村(cūn)(居)委會(huì)積極參與主動發現救助對象、協助申請、入戶核查、定期回訪等救助工(gōng)作。加強社會(huì)救助管理信息系統與居民(mín)家庭經濟狀況核對系統及其他社會(huì)救助管理系統的整合、集成。

社會(huì)救助設施建設工(gōng)程。建設救助管理站、未成年(nián)人救助保護中心和家庭暴力受害人庇護救助中心。通(tōng)過新建、擴建、依托社區救助點等模式，加快救助管理站提升改造步伐，形成覆蓋全省的流浪乞讨人員(yuán)救助網絡。

社會(huì)福利設施建設。建設一(yī)批縣級兒童福利設施。支持尚無設施的設區市(shì)建設一(yī)所為(wèi)特殊困難精神障礙患者提供集中養護服務的精神衛生(shēng)社會(huì)福利設施(含複員(yuán)退役軍人精神病院)。依托現有社會(huì)福利設施資源，試點建設縣級未成年(nián)人保護設施。加快完善殡儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殡葬公共服務設施建設，重點建設一(yī)批縣級基本殡葬服務設施，提高(gāo)縣級含有火化功能(néng)的殡儀館和公益性骨灰安葬(放(fàng))設施覆蓋率。

養老服務設施建設工(gōng)程。完善養老服務設施布局，推進市(shì)、縣、鄉三級公辦保障性養老機(jī)構建設。支持建設主要面向失能(néng)、半失能(néng)老年(nián)人的老年(nián)養護院、社區老年(nián)人日間照(zhào)料中心、榮譽軍人休養院、光(guāng)榮院、農村(cūn)特困人員(yuán)供養服務機(jī)構等。鼓勵醫(yī)養結合設施建設，有條件(jiàn)的養老機(jī)構可設置醫(yī)療機(jī)構，部分公立醫(yī)院可以轉為(wèi)康複、老年(nián)護理等接續性醫(yī)療機(jī)構，建立“住、養、醫(yī)、護、康”五位一(yī)體的養老服務模式。

救災應急工(gōng)程。加快救災物(wù)資儲備庫建設，初步建成分級管理、反應迅速、布局合理、規模适度、種類齊全、功能(néng)完備、保障有力的省、市(shì)、縣、鄉四級救災物(wù)資儲備網絡。落實救災物(wù)資分級儲備主體責任，加強救災物(wù)資儲備，确保自(zì)然災害發生(shēng)12小(xiǎo)時内受災人員(yuán)基本生(shēng)活得到(dào)初步救助。積極推動城(chéng)鄉應急避難場所建設，滿足災害應急救援和較長(cháng)時間避難的需求。

（六）基本住房保障。

以保障和改善群衆居住條件(jiàn)為(wèi)目标，以棚戶區和城(chéng)中村(cūn)改造為(wèi)重點，健全和完善住房保障體系，構建以政府為(wèi)主提供基本保障、以市(shì)場為(wèi)主滿足多(duō)層次需求的住房保障和供應體系。

1.重點任務。

（1）完善住房保障體系。

健全和完善我省城(chéng)鎮住房保障制度，積極構建符合省情的住房保障和供應體系，逐步擴大住房保障政策覆蓋範圍，滿足居民(mín)多(duō)層次住房需求。建立公開(kāi)規範的住房公積金制度，不斷擴大住房公積金制度覆蓋範圍，放(fàng)寬公積金的提取條件(jiàn)，實行先提後貸,加大貸款發放(fàng)力度，提高(gāo)住房公積金使用率。促進城(chéng)市(shì)人居環境改善和房地産市(shì)場健康發展。

（2）進一(yī)步加快各類棚戶區改造工(gōng)作。

堅持科學規劃、分步實施、政府主導、市(shì)場運作的原則，穩步實施城(chéng)鎮棚戶區和城(chéng)中村(cūn)改造，有序推進老舊(jiù)住宅小(xiǎo)區綜合整治、危房和非成套住房改造，充分考慮居民(mín)就(jiù)業(yè)、就(jiù)醫(yī)、就(jiù)學和出行等需要，同步配套建設市(shì)政基礎設施和公共服務設施。加快棚戶區改造建設步伐，完善土(tǔ)地、财政和金融政策，落實好稅費(fèi)減免政策。合理優化土(tǔ)地、立項、環評、規劃、施工(gōng)等環節審批流程，簡化辦事(shì)程序，縮短審批時限，提高(gāo)審批效率。創新棚戶區改造體制機(jī)制，加大棚改貨币化安置力度，全面實施政府購買棚改服務，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，構建多(duō)元化棚改實施主體，用好國(guó)開(kāi)行、農發行等開(kāi)發性金融的支持政策。力争到(dào)2017年(nián)底基本消除現有城(chéng)鎮棚戶區，到(dào)2020年(nián)底基本完成現有的城(chéng)中村(cūn)改造。

（3）繼續推進農村(cūn)危房改造。

完成全省農村(cūn)危房改造任務總量35.29萬戶，提高(gāo)全省農村(cūn)住房安全标準。嚴格執行一(yī)戶一(yī)檔的要求，做好農村(cūn)危房改造信息系統錄入和管理工(gōng)作。根據困難家庭的貧困程度和房屋的具體改造形式，統籌危房改造資金，對特困戶加大資金支持力度。

（4）多(duō)渠道籌集公共租賃住房。

公租房的保障範圍由城(chéng)鎮戶籍家庭擴大到(dào)城(chéng)鎮常住人口家庭，主要通(tōng)過購買和長(cháng)期租賃存量商品住房作為(wèi)公共租賃住房房源。支持和幫助農業(yè)轉移人口(農民(mín)工(gōng))解決住房問題。同時，要加快公共租賃住房入住分配，切合實際确定公共租賃住房保障标準，健全準入和退出機(jī)制，加強運營監督和管理，确保分配公開(kāi)公平公正。

2.保障措施。

确保用地供應。市(shì)、縣人民(mín)政府應當在土(tǔ)地供應年(nián)度計劃中，單獨列出保障性住房和棚戶區改造安置住房建設用地規模，根據項目選址落實到(dào)具體地塊，建設用地規模和具體地塊情況應當向社會(huì)公布。儲備土(tǔ)地和收回使用權的國(guó)有土(tǔ)地，優先安排用于保障性住房建設。嚴禁改變保障性住房建設用地用途。加大對工(gōng)礦企業(yè)廢棄用地的整治和複墾，盤活存量用地，通(tōng)過城(chéng)鄉用地增減挂鈎确保棚戶區改造用地需求。

增加政府投入。市(shì)、縣人民(mín)政府土(tǔ)地出讓淨收益用于保障性住房建設和棚戶區改造的比例不低(dī)于20%。公共預算(suàn)支出安排不足的市(shì)縣要提高(gāo)土(tǔ)地出讓收益和政府債券資金安排比重。住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費(fèi)用後，全部用于公共租賃住房建設。各地要切合實際，制定商品住房建設項目配建公共租賃住房标準，嚴格執行商品住房建設項目配建5%公共租賃住房的規定，不配建或不宜配建的項目，按照(zhào)項目商品住房平均銷售價格繳納應配建面積部分的建設資金，由各市(shì)縣住房保障管理部門(mén)統一(yī)組織籌集。

多(duō)渠道籌集資金。利用債券、金融貸款、企業(yè)投資、社會(huì)融資等多(duō)種形式籌集保障性住房建設資金。積極推進政府購買棚改服務，充分利用國(guó)開(kāi)行和農發行等政策性資金。積極引導金融機(jī)構參與保障性住房建設投資，支持銀(yín)行業(yè)向實行公司化運作并符合信貸條件(jiàn)的保障性住房項目直接發放(fàng)貸款，并給予利率優惠。

推進保障房信息公開(kāi)。及時向社會(huì)公布年(nián)度保障性安居工(gōng)程建設計劃、項目開(kāi)工(gōng)和竣工(gōng)情況，以及項目名稱、建設總套數等信息，依據保障對象收入和經濟發展水(shuǐ)平調整保障性住房價格或租金标準，全面公開(kāi)分配政策、分配程序、分配結果、退出情況等信息，确保分配工(gōng)作公開(kāi)透明。

（七）基本公共文化體育服務。

構建覆蓋城(chéng)鄉、惠及全民(mín)的現代公共文化服務體系，大力推進全民(mín)閱讀(dú)和全民(mín)健身，更好地滿足人民(mín)群衆精神文化需求，保障人民(mín)群衆看(kàn)電(diàn)視、聽廣播、讀(dú)書看(kàn)報(bào)、參加公共文化活動和體育健身等基本文化權益，不斷提高(gāo)公衆文明素質和身體素質。

1.重點任務。

（1）開(kāi)展公益文化推廣活動。

全面落實國(guó)家基本公共文化服務指導标準和我省實施标準，促進城(chéng)鄉基本公共文化服務資源共建共享，積極搭建公益性文化活動平台，制定公共文化服務目錄，開(kāi)展“菜單式”“訂單式”服務。保障公共圖書館、博物(wù)館、紀念館、美術(shù)館、文化館(站)等免費(fèi)開(kāi)放(fàng)，公共體育設施免費(fèi)或低(dī)收費(fèi)開(kāi)放(fàng)。完善政府購買公共文化服務機(jī)制，健全公益文化單位經常性送文化下(xià)基層制度，推動非物(wù)質文化遺産和高(gāo)雅藝術(shù)進校園、進社區、進廠礦、進軍營。實施一(yī)批文化扶貧項目，加大對革命老區、貧困地區文化建設的支持力度。加強文化遺産保護。深入挖掘地方特色文化資源，努力實現“一(yī)縣(市(shì)、區)一(yī)品牌、一(yī)鄉(鎮、街道)一(yī)特色、一(yī)村(cūn)(社區)一(yī)活動”。以老年(nián)人、未成年(nián)人、殘疾人、進城(chéng)務工(gōng)人員(yuán)、留守婦女兒童、生(shēng)活困難群衆作為(wèi)城(chéng)鄉公共文化服務的重點對象，積極開(kāi)展針對性強的公益性文化藝術(shù)培訓服務、展演和科普活動，鼓勵有條件(jiàn)的地區實施文化低(dī)保工(gōng)程。

（2）加強公共文化體育設施建設。

充分發揮省級公共文化設施的示範引領作用，健全市(shì)、縣兩級公共圖書館、文化館、紀念館(博物(wù)館)、美術(shù)館、體育館、劇(影)院等公共文化設施。完善鄉鎮(街道)公共文化設施，集合建設村(cūn)(社區)綜合性文化服務中心，把簡易戲台納入村(cūn)級公共服務平台建設範圍。抓好礦區、移民(mín)新村(cūn)、廉租保障房集中片區的文化服務。鼓勵立足當地特色資源，建設專題博物(wù)館(紀念館、美術(shù)館等)、非物(wù)質文化遺産展示(傳習)館等設施。在文體廣場和城(chéng)鄉人流密集地點設置公共閱報(bào)欄(屏)、公益廣告牌。推進公共文化服務機(jī)構數字化建設，建設山西(xī)文化雲平台。加大跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地域公共文化資源的整合力度，在縣級以上(shàng)城(chéng)市(shì)推行公共文化服務“一(yī)卡通(tōng)”。

重點建設一(yī)批便民(mín)利民(mín)的中小(xiǎo)型體育場館、全民(mín)健身活動中心、戶外多(duō)功能(néng)球場、足球場、健身步道等場地設施，實現鄉鎮、行政村(cūn)公共體育場地全覆蓋。加強社區公共體育設施建設服務，以城(chéng)市(shì)街道、社區為(wèi)單位，依托居住小(xiǎo)區公共場地推進建設小(xiǎo)型全民(mín)健身活動中心、社區多(duō)功能(néng)運動場、全民(mín)健身路(lù)徑工(gōng)程(健身器(qì)械場地)、城(chéng)市(shì)健身步道等公共體育設施。明顯改善各類公共體育設施的無障礙條件(jiàn)，提高(gāo)各類體育設施的開(kāi)放(fàng)率和利用率。

（3）深化廣播影視服務水(shuǐ)平。

構建廣播影視公共服務體系，在實現村(cūn)村(cūn)通(tōng)的基礎上(shàng)，推進數字廣播電(diàn)視入戶接收，基本實現數字廣播電(diàn)視戶戶通(tōng)。加強廣播電(diàn)視無線發射台(監測台)、廣播電(diàn)視播出機(jī)構、監管機(jī)構基礎設施建設。開(kāi)展愛國(guó)主義電(diàn)影進寄宿制學校活動。進一(yī)步改善農村(cūn)電(diàn)影放(fàng)映條件(jiàn)，電(diàn)影公共服務由鄉村(cūn)流動放(fàng)映逐步向固定和室内放(fàng)映過渡，向城(chéng)市(shì)社區、學校、艱苦廠礦延伸，實現公益電(diàn)影放(fàng)映全覆蓋，扶持欠發達地區縣級影院建設。加快實施應急廣播建設工(gōng)程，形成省、市(shì)、縣三級統一(yī)協調、上(shàng)下(xià)貫通(tōng)、可管可控、綜合覆蓋的全省應急廣播體系。

（4）提升新聞出版服務質量。

全面實施全民(mín)閱讀(dú)工(gōng)程，開(kāi)展多(duō)種形式的閱讀(dú)活動，關注青少年(nián)等全民(mín)閱讀(dú)重點群體，提升全民(mín)綜合閱讀(dú)率。加強農家書屋的統籌管理和使用，推動農家書屋工(gōng)程提效升級。推進城(chéng)鄉閱報(bào)欄(屏)等基礎閱讀(dú)設施建設，推動“送書下(xià)鄉”，切實解決基層群衆尤其是農民(mín)看(kàn)書看(kàn)報(bào)難問題。保障特殊群體的基本閱讀(dú)權益，開(kāi)展學齡前兒童閱讀(dú)促進工(gōng)作，繼續組織引導做好中小(xiǎo)學教材出版發行工(gōng)作。大力推進閱讀(dú)推廣志(zhì)願服務，發展各類閱讀(dú)群衆組織。

（5）大力發展群衆體育。

實施《全民(mín)健身計劃(2016—2020年(nián))》，廣泛開(kāi)展主題鮮明、突出創新、喜聞樂見(jiàn)、具有地方特色的全民(mín)健身活動。推進建設具有我省特色的城(chéng)市(shì)社區15分鍾健身圈、縣城(chéng)社區10分鍾健身圈。堅持開(kāi)展市(shì)、縣、鄉、村(cūn)等各級群衆性綜合運動會(huì)，實現“全民(mín)健身日”活動100%覆蓋。實施《青少年(nián)體育活動促進計劃》，培育青少年(nián)體育愛好和運動技(jì)能(néng)。完善國(guó)民(mín)體質監測制度，為(wèi)群衆提供體質測試服務和有針對性的科學健身指導服務。加強群衆體育組織建設，支持各市(shì)成立和健全社會(huì)體育指導員(yuán)協會(huì)組織。

2.保障工(gōng)程。

公共文化設施完善工(gōng)程。實施省級标志(zhì)文化設施完備工(gōng)程、市(shì)級重點文化設施健全工(gōng)程和縣級重點文化設施達标工(gōng)程。支持市(shì)、縣級公共圖書館、文化館、公共美術(shù)館、劇院(場)等公共文化服務機(jī)構的新建、改擴建、維修改造、設備購置等。推進城(chéng)市(shì)街道、社區公共文化設施網點化建設，整合建設村(cūn)(社區)公共文化服務中心。加強物(wù)質文化遺産和非物(wù)質文化遺産、重點文物(wù)保護單位、國(guó)家曆史文化名城(chéng)名鎮名村(cūn)、國(guó)家級風景名勝區等的設施保護工(gōng)作。

公共文化服務數字化建設工(gōng)程。文化信息資源共享工(gōng)程，實現從(cóng)城(chéng)市(shì)到(dào)農村(cūn)服務網絡全面覆蓋，建設公共文化數字資源；數字圖書館推廣工(gōng)程，構建以山西(xī)省圖書館為(wèi)主要節點的數字圖書館虛拟網，形成覆蓋全省的數字圖書館服務網絡；公共電(diàn)子閱覽室建設工(gōng)程，建立公共電(diàn)子閱覽室，為(wèi)基層群衆特别是廣大青少年(nián)提供綠色上(shàng)網空間。

公共體育服務設施建設工(gōng)程。支持縣級公共體育場、全民(mín)健身活動中心、足球場地設施、農民(mín)體育健身工(gōng)程、社區多(duō)功能(néng)運動場地、科學健身指導服務平台等公共體育服務設施建設。充分利用體育中心、公園綠地、閑置廠房、校舍操場、社區空置場所等，拓展公共體育設施場所。

廣播影視技(jì)術(shù)監管工(gōng)程。積極運用高(gāo)新技(jì)術(shù)手段，統籌各種技(jì)術(shù)模式、監測業(yè)務和數據資源，建立省、市(shì)、縣三級貫通(tōng)的廣播影視技(jì)術(shù)和内容監管平台(即綜合技(jì)術(shù)監管平台)，對不同播出形态廣播影視的内容傳播、機(jī)構運營、傳輸效果等情況，實施全面有效監管。

（八）殘疾人基本公共服務。

提供适合殘疾人特殊需求的基本公共服務，殘疾人享有基本生(shēng)活保障、安全住房和康複服務，文化教育水(shuǐ)平明顯提高(gāo)，就(jiù)業(yè)更加充分，參與社會(huì)更加廣泛，生(shēng)活狀況得到(dào)根本改善。

1.重點任務。

（1）保障殘疾人基本生(shēng)活。

制定和完善針對殘疾人特殊困難和特殊需求的社會(huì)救助政策，保障符合條件(jiàn)的城(chéng)鄉貧困殘疾人都能(néng)享受到(dào)最低(dī)生(shēng)活保障和其他生(shēng)活救助待遇，重點解決好重度殘疾、一(yī)戶多(duō)殘、老殘一(yī)體等特殊困難家庭的基本生(shēng)活保障問題。對納入城(chéng)鄉醫(yī)療救助範圍的殘疾人，逐步提高(gāo)救助标準和封頂線。完善困難殘疾人生(shēng)活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度，做好“兩項補貼”制度與城(chéng)鄉最低(dī)生(shēng)活保障等制度的銜接。落實低(dī)收入殘疾人家庭生(shēng)活用電(diàn)、水(shuǐ)、氣、暖等費(fèi)用優惠和補貼政策。

（2）加強殘疾人就(jiù)業(yè)創業(yè)和社保服務。

為(wèi)有勞動能(néng)力和就(jiù)業(yè)意願的城(chéng)鄉殘疾人免費(fèi)提供就(jiù)業(yè)創業(yè)服務，按規定提供免費(fèi)職業(yè)技(jì)術(shù)培訓，為(wèi)智力、精神和重度肢體等就(jiù)業(yè)困難殘疾人提供支持性就(jiù)業(yè)、輔助性就(jiù)業(yè)等服務，為(wèi)就(jiù)業(yè)困難殘疾人提供就(jiù)業(yè)援助和就(jiù)業(yè)補助。通(tōng)過稅收優惠、社會(huì)保險補貼和崗位培訓補貼，鼓勵用人單位吸納更多(duō)殘疾人就(jiù)業(yè)，鼓勵殘疾人自(zì)主創業(yè)和社區就(jiù)業(yè)。落實殘疾人社會(huì)保險個(gè)人繳費(fèi)資助政策，完善重度殘疾人醫(yī)療保障制度，做好重度殘疾人就(jiù)醫(yī)費(fèi)用結算(suàn)服務。

（3）改善殘疾人康複、文化體育、無障礙和扶殘助殘服務。

構建多(duō)元化康複服務體系和多(duō)層次康複保障政策，建立殘疾兒童康複救助制度，有條件(jiàn)的地方對基本輔助器(qì)具配置給予補貼，實施殘疾人精準康複服務行動，加強殘疾預防工(gōng)作，普遍滿足城(chéng)鄉殘疾人的基本康複服務需求。推進公共文化體育活動場所向殘疾人免費(fèi)開(kāi)放(fàng)，豐富殘疾人文化體育活動的内容和形式，扶持殘疾人文化體育産品的生(shēng)産、研發，培養殘疾人特殊藝術(shù)人才和體育人才，組織開(kāi)展殘疾人等群衆性文化體育活動。加快推進公共場所、公共服務設施的通(tōng)行無障礙改造，提供語音(yīn)提示、盲文提示、手語服務，逐步推進無障礙環境建設。繼續推進電(diàn)視手語、影視制品加配字幕、殘疾人廣播專題和盲文讀(dú)物(wù)、有聲讀(dú)物(wù)出版工(gōng)作，進一(yī)步完善信息無障礙體系建設，推進政務信息以無障礙方式發布。倡導全社會(huì)理解、尊重、關心和幫助殘疾人，大力發展殘疾人慈善事(shì)業(yè)和專業(yè)社會(huì)工(gōng)作服務、志(zhì)願助殘服務。

（4）加快發展特殊教育。

建立保障不同類型殘疾兒童少年(nián)接受義務教育的網絡。對有特殊困難或殘疾程度較重的殘疾學生(shēng)，探索實施送教上(shàng)門(mén)或遠(yuǎn)程教育等服務，對接納殘疾兒童少年(nián)随班就(jiù)讀(dú)的普通(tōng)中小(xiǎo)學配建資源教室并基本滿足教學需要，切實保障殘疾兒童少年(nián)接受義務教育的權利。

全面提高(gāo)非義務教育階段殘疾人教育水(shuǐ)平。将殘疾兒童學前教育納入學前教育行動計劃，支持普通(tōng)幼兒園創造條件(jiàn)接收殘疾兒童，支持特殊教育學校、殘疾兒童康複等教育機(jī)構發展殘疾兒童學前康複教育。加快發展以職業(yè)技(jì)能(néng)培養為(wèi)主的高(gāo)中階段特殊教育，為(wèi)殘疾學生(shēng)就(jiù)業(yè)創業(yè)和繼續深造創造條件(jiàn)。完善高(gāo)等學校招收适合就(jiù)讀(dú)的殘疾學生(shēng)保障制度。

建立科學有效的特殊教育質量提升體系。以縣為(wèi)單位建立實名登記的0-16歲殘疾兒童少年(nián)檔案，為(wèi)殘疾學生(shēng)提供及時科學的教育服務保障。實施盲、聾和培智三類特殊教育學校課程标準，全面推進個(gè)别化教育。改善工(gōng)作條件(jiàn)，提高(gāo)補貼标準，提升特教師(shī)資專業(yè)化水(shuǐ)平。

2.保障工(gōng)程。

殘疾人服務設施建設工(gōng)程。籌備建設山西(xī)省殘疾人綜合康複中心二期工(gōng)程，用于殘疾人輔助器(qì)具資源中心及殘疾兒童康複業(yè)務，将縣級殘疾人康複服務中心建設作為(wèi)殘疾人服務設施建設的重點。加快推進殘疾人托養服務，在設區市(shì)及有條件(jiàn)的縣(市(shì)、區)建設一(yī)批殘疾人托養服務骨幹示範機(jī)構。充分發揮社區等基層公共服務設施的助殘功能(néng)，形成縣、鄉、村(cūn)三級聯動互補的殘疾人基層服務網絡。積極推進殘疾人勞動就(jiù)業(yè)服務大廳和就(jiù)業(yè)創業(yè)網絡服務平台建設。全力推進無障礙環境工(gōng)程建設。

殘疾人基本住房工(gōng)程。優先保障城(chéng)鄉殘疾人基本住房，對符合保障條件(jiàn)的城(chéng)鎮殘疾人家庭優先提供公共租賃住房或發放(fàng)住房租賃補貼，逐步改善農村(cūn)貧困殘疾人危房或無房戶住房條件(jiàn)。将殘疾人危房改造納入新農村(cūn)建設整體規劃，實施溫馨安居入住工(gōng)程，為(wèi)實施危房改造的殘疾人家庭提供基本生(shēng)活用品。

特殊教育學校标準化建設工(gōng)程。實施特殊教育學校校舍、生(shēng)活設施、康複訓練設施、文化體育活動場所設施、教學設備設施等标準化建設。鼓勵有條件(jiàn)的縣(市(shì)、區)都有1所按國(guó)家标準建設的特殊教育學校和1所集殘疾兒童康複、教育為(wèi)一(yī)體的特殊幼兒園。

四、發展舉措和政策支撐

（一(yī)）促進公平共享。

以貧困地區和特定人群為(wèi)重點，著(zhe)力補足短闆、縮小(xiǎo)差距，不斷提高(gāo)城(chéng)鄉、區域、人群之間基本公共服務覆蓋水(shuǐ)平和均等化程度。

1.推動基本公共服務全覆蓋。

加大貧困地區基本公共服務投入。加大革命老區、連片特困地區脫貧攻堅力度，保障貧困人口的義務教育、基本醫(yī)療、住房安全等基本公共服務，推動基本公共服務主要領域指标接近全國(guó)平均水(shuǐ)平。按照(zhào)精準扶貧、精準脫貧的要求，因人因地、分類扶持貧困家庭，确保基本公共服務不留缺口。

加大重點人群幫扶力度。對農村(cūn)留守人員(yuán)和殘疾人進行全面摸底排查，建立詳實完備、動态更新的信息台賬。加強農村(cūn)留守兒童臨時監護照(zhào)料設施及人員(yuán)配備。充分利用布局調整後閑置資源開(kāi)展托老、托幼等關愛服務。健全孤兒、棄嬰、法定撫養人無力撫養兒童、低(dī)收入家庭重病重殘等困境兒童的保障體系。對低(dī)保家庭中的老年(nián)人、未成年(nián)人、重度殘疾人等重點救助對象，提高(gāo)救助水(shuǐ)平，确保基本生(shēng)活。

促進基本公共服務常住人口全覆蓋。深化戶籍制度改革，促進有能(néng)力在城(chéng)鎮穩定就(jiù)業(yè)和生(shēng)活的農業(yè)轉移人口舉家進城(chéng)落戶，并與城(chéng)鎮居民(mín)同等享有城(chéng)鎮基本公共服務。實施居住證制度，穩步推進積分落戶，推動基本公共服務提供與居住年(nián)限等條件(jiàn)挂鈎，讓暫時沒有落戶的轉移人口逐步享受當地基本公共服務。

2.推進城(chéng)鄉區域基本公共服務均等化。

縮小(xiǎo)城(chéng)鄉基本公共服務差距。健全基本公共服務城(chéng)鄉發展一(yī)體化體制機(jī)制。促進城(chéng)鄉公共資源均衡配置，健全農村(cūn)基礎設施投入長(cháng)效機(jī)制。推動城(chéng)鄉基本公共服務标準、基本公共服務質量統一(yī)銜接。把社會(huì)事(shì)業(yè)發展重點放(fàng)在農村(cūn)和接納農業(yè)轉移人口較多(duō)的城(chéng)鎮，完善以公共财政投入為(wèi)主的基本公共服務供給制度，推動城(chéng)鄉公共服務同步發展。

推動區域基本公共服務均等化。加大省域内基本公共服務薄弱地區扶持力度，逐步縮小(xiǎo)縣域間、地市(shì)間服務差距。推進落實主體功能(néng)區基本公共服務政策，保障不同區域服務供給。對優化開(kāi)發區域和重點開(kāi)發區域，加強基本公共服務能(néng)力建設；對限制開(kāi)發區域和禁止開(kāi)發區域，加大财政轉移支付和财政投入力度，保障不因經濟開(kāi)發活動受限制而影響基本公共服務水(shuǐ)平的提高(gāo)。

（二）創新服務供給。

強化政府基本公共服務職責，引導社會(huì)力量參與，培育多(duō)元供給主體，創新公共服務提供方式，借助信息技(jì)術(shù)手段，形成政府主導、多(duō)方參與、競争有序、充滿活力的格局。

1.培育多(duō)元供給主體。

推進事(shì)業(yè)單位分類改革。理順政府與事(shì)業(yè)單位在基本公共服務供給中的關系，明确教育、文化、衛生(shēng)等事(shì)業(yè)單位應以提供基本公共服務為(wèi)主，推動事(shì)業(yè)單位去行政化，逐步将有條件(jiàn)的事(shì)業(yè)單位轉為(wèi)企業(yè)或社會(huì)組織。

大力發展社會(huì)組織。重點培育和優先發展行業(yè)協會(huì)、商會(huì)類、科技(jì)類、公益慈善類、城(chéng)鄉社區服務類社會(huì)組織，加快建立覆蓋省、市(shì)、縣三級的社會(huì)工(gōng)作行業(yè)組織。完善社會(huì)組織直接登記和雙重管理相(xiàng)結合的登記管理制度，落實支持社會(huì)組織發展的稅收優惠政策。加強社會(huì)組織孵化培育和人才扶持，采取人員(yuán)培訓、項目指導、公益創投等多(duō)種途徑和方式，提升社會(huì)組織承接政府購買服務能(néng)力。

引導和規範社會(huì)力量參與。凡是法律法規沒有明令禁止的基本公共服務領域，都要向社會(huì)資本開(kāi)放(fàng)，并不斷擴大開(kāi)放(fàng)領域。能(néng)由政府和社會(huì)資本合作提供的，通(tōng)過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式廣泛吸引社會(huì)資本參與。鼓勵和引導社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構、幼兒園、職業(yè)培訓機(jī)構及投資建設、持有和運營保障性住房，推動社會(huì)資本興辦養老服務和殘疾人康複、托養服務等機(jī)構以及建設博物(wù)館、體育場館等公共文體設施。進一(yī)步規範、公開(kāi)基本公共服務機(jī)構設立的基本标準、審批程序。規範政府和社會(huì)資本的責權利關系。積極推動基本公共服務領域民(mín)辦非營利機(jī)構與同行業(yè)公辦機(jī)構同等待遇。

2.創新公共服務提供方式。

推進政府購買公共服務。制定政府購買基本公共服務指導性目錄，明确政府購買基本公共服務的種類、性質和内容，并試點推廣。政府向社會(huì)力量購買服務的内容應是适合采取市(shì)場化方式提供、社會(huì)力量能(néng)夠承擔的公共服務。加大教育、就(jiù)業(yè)、社保、醫(yī)療衛生(shēng)、住房保障、文化體育及殘疾人服務等基本公共服務領域政府向社會(huì)力量購買服務的力度。嚴格政府購買公共服務資金管理，建立健全項目申報(bào)、預算(suàn)編報(bào)、組織采購、項目監管、績效評價的規範化流程。

加強政府和社會(huì)資本合作。能(néng)由政府和社會(huì)資本合作提供的基本公共服務項目，應廣泛吸引社會(huì)資本參與。通(tōng)過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等多(duō)種方式，優先支持政府和社會(huì)資本合作項目。在實踐證明有效的基本公共服務領域，通(tōng)過公開(kāi)招标、邀請招标、競争性磋商、競争性談判等多(duō)種方式，公平擇優選擇具有相(xiàng)應管理經驗、專業(yè)能(néng)力、融資實力以及信用狀況良好的社會(huì)資本作為(wèi)合作夥伴。

大力發展志(zhì)願服務和慈善服務。推動志(zhì)願服務與政府服務優勢互補、有機(jī)融合。健全面向全社會(huì)的志(zhì)願服務動員(yuán)系統，廣泛建立志(zhì)願服務站點，定期發布志(zhì)願服務需求和服務目錄，實施志(zhì)願者能(néng)力提升計劃，壯大志(zhì)願者隊伍，合理配置志(zhì)願服務資源。充分發揮慈善組織、專業(yè)社會(huì)服務工(gōng)作機(jī)構在基本公共服務提供中的補充作用。擴大經常性社會(huì)捐贈站(點)覆蓋範圍，加強對慈善組織的監督，推進慈善組織信息公開(kāi)。

3.提高(gāo)基本公共服務信息化水(shuǐ)平。

推動數據開(kāi)放(fàng)共享。整合就(jiù)業(yè)、社會(huì)保險、基本社會(huì)服務、醫(yī)療衛生(shēng)、人口和計劃生(shēng)育、保障性住房、文化體育等信息系統建設，促進信息資源整合共享統一(yī)數據标準、數據格式、數據接口，建立跨部門(mén)、跨地區的全省統一(yī)的公共服務網絡系統，實現數據開(kāi)放(fàng)共享和部門(mén)間業(yè)務協同。

服務供給方便快捷。在公共教育、醫(yī)療衛生(shēng)、社會(huì)保障等領域開(kāi)展“互聯網+”益民(mín)服務。逐步構建實體政務大廳、網上(shàng)辦事(shì)大廳、移動客戶端、自(zì)助終端等多(duō)種形式相(xiàng)結合、相(xiàng)統一(yī)的公共服務平台，為(wèi)群衆提供方便快捷的多(duō)樣化服務。構建以社區為(wèi)基礎的城(chéng)鄉基層公共服務信息平台，具備條件(jiàn)的服務事(shì)項實行網上(shàng)受理、網上(shàng)辦理、網上(shàng)反饋。

（三）強化綜合保障。

增強基本公共服務公共财政保障能(néng)力，加強人才隊伍建設，加強基本公共服務設施建設用地保障，夯實人、财、物(wù)等基礎條件(jiàn)，保障基本公共服務供給規模、質量和效率。

1.增強公共财政保障能(néng)力。

合理界定基本公共服務事(shì)權和支出責任。省人民(mín)政府統籌推進省内基本公共服務均等化，制定全省基本公共服務标準和省級政策規章，提供涉及省級事(shì)權的基本公共服務，協調省内跨設區市(shì)的基本公共服務供給，對各設區市(shì)人民(mín)政府提供的基本公共服務進行監督、考核與問責。各市(shì)、縣人民(mín)政府要将基本公共服務财政投入列入各級财政預算(suàn)予以保障。設區市(shì)人民(mín)政府負責制定本地區基本公共服務标準，提供涉及市(shì)級事(shì)權的基本公共服務，并對縣級人民(mín)政府提供的基本公共服務進行監督、考核和問責。縣級人民(mín)政府具體負責本地基本公共服務的提供以及對基本公共服務機(jī)構的監管。進一(yī)步強化省、市(shì)兩級人民(mín)政府在教育、就(jiù)業(yè)、社會(huì)保險、社會(huì)服務、醫(yī)療衛生(shēng)等領域基本公共服務的支出責任。

優化轉移支付結構。建立一(yī)般性轉移支付穩定增長(cháng)機(jī)制，增加一(yī)般性轉移支付規模和比例，科學設置一(yī)般性轉移支付測算(suàn)因素及權重。加大對集中連片貧困區、采煤沉陷區、重點生(shēng)态功能(néng)區等的轉移支付力度，整合、規範專項轉移支付的分配和使用。

健全财力保障機(jī)制。各級人民(mín)政府要穩定基本公共服務投入，拓寬資金來源，增強各級财政特别是縣級财政保障能(néng)力，加大對貧困地區基本公共服務和基本公共服務薄弱領域的扶持力度，推動基本公共服務财政支出增長(cháng)與政府财力增長(cháng)相(xiàng)适應。提高(gāo)财政資金使用績效，統籌安排、合理使用、規範管理各類公共服務投入資金，加強資金跟蹤監督，對醫(yī)院、學校、保障性住房等建築質量實行一(yī)把手終身負責制。

2.加強人才隊伍建設。

加強基本公共服務領域人才培養培訓。健全基本公共服務從(cóng)業(yè)人員(yuán)繼續教育制度，強化定崗、定向培養培訓，完善遠(yuǎn)程教育培訓，提高(gāo)職業(yè)素養。深化公立機(jī)構人事(shì)制度改革，推行聘用制度，推動服務人員(yuán)保障社會(huì)化管理，逐步變身份管理為(wèi)崗位管理。探索公立與非公立機(jī)構在技(jì)術(shù)和人才等方面的合作機(jī)制。

提升基層人員(yuán)公共服務能(néng)力。完善基層工(gōng)作人員(yuán)工(gōng)資待遇、職稱評定、醫(yī)療保險及養老保障等激勵政策。強化貧困地區鄉村(cūn)教師(shī)和醫(yī)療衛生(shēng)技(jì)術(shù)人員(yuán)的激勵措施，減少人才流失。引導教師(shī)、醫(yī)護人員(yuán)等專業(yè)技(jì)術(shù)人才在城(chéng)鄉、縣域間定期交流。實施高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)基層培養計劃，繼續做好“三支一(yī)扶”、西(xī)部志(zhì)願者、大學生(shēng)村(cūn)官、“特崗計劃”教師(shī)、社會(huì)工(gōng)作專業(yè)人才隊伍建設等工(gōng)作。逐步健全學曆教育、專業(yè)培訓和知識普及有機(jī)結合的社會(huì)工(gōng)作專業(yè)人才培養體系。因地制宜采取購買崗位或購買項目的方式擴大服務人員(yuán)隊伍。

3.完善配套政策體系。

加強規劃布局和用地保障。綜合服務半徑、服務人口、資源承載等因素，統籌布局城(chéng)鄉公共服務設施。結合各地城(chéng)鎮化和人口發展趨勢，對土(tǔ)地供給進行前瞻規劃，優先保障基本公共服務建設用地。推進基本公共服務标準化工(gōng)程建設，在有條件(jiàn)的地區開(kāi)展一(yī)批公共服務标準化試點。加強公共服務行業(yè)自(zì)律和社會(huì)監督，将公共服務機(jī)構及從(cóng)業(yè)人員(yuán)誠信服務情況納入全國(guó)信用信息共享平台。

五、規劃實施

（一(yī)）加強組織領導。

各地、各部門(mén)要把推進基本公共服務均等化納入國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展“十三五”規劃之中，切實加強組織領導，健全工(gōng)作機(jī)制，加強統籌規劃，綜合協調，及時研究解決工(gōng)作中的重大問題，細化政策措施，紮實推進規劃實施，促進各項重點任務和保障工(gōng)程落地，實現城(chéng)鄉、區域、人群基本公共服務均等化，促進社會(huì)公平正義、增進人民(mín)福祉。

（二）明确責任分工(gōng)。

本規劃确定的各項指标和任務，要分解落實到(dào)省人民(mín)政府各有關部門(mén)和各市(shì)、縣人民(mín)政府。省人民(mín)政府各有關部門(mén)要按照(zhào)職責分工(gōng)，切實做好基本公共服務專項規劃與本規劃的銜接，并明确工(gōng)作責任和進度。

各市(shì)、縣人民(mín)政府是基本公共服務的實施主體和責任主體，要切實做好任務和項目的具體落實工(gōng)作，結合本地區實際，編制實施本地區基本公共服務行動計劃，鼓勵有條件(jiàn)的地區适當拓展範圍和提高(gāo)标準。

建立統籌協調機(jī)制。加強省市(shì)縣、部門(mén)和部門(mén)、政府和社會(huì)的互動合作，建立多(duō)部門(mén)參與的聯席會(huì)議制度，協調解決規劃實施中跨地區跨部門(mén)跨行業(yè)的重大問題，促進各級公共服務資源有效整合，形成實施合力。各市(shì)、縣人民(mín)政府要加大财力統籌，合理劃分分擔比例，保證本規劃确定的各基本公共服務目标任務及保障工(gōng)程的投入，保證本級财政承擔的投入分年(nián)、足額落實到(dào)位。嚴格規範财政轉移支付管理和使用，确保資金按時足額撥付。

（三）強化監督問責。

省發展改革委要會(huì)同有關部門(mén)加強對規劃實施情況的動态跟蹤監測，完善信息統計收集，依據國(guó)家基本公共服務評價指标體系，牽頭組織開(kāi)展中期評估和終期評估，并向省人民(mín)政府提交評估報(bào)告，以适當方式向社會(huì)公布。

省人民(mín)政府各有關部門(mén)和各市(shì)、縣人民(mín)政府要開(kāi)展本行業(yè)和本地區的基本公共服務水(shuǐ)平監測評價，自(zì)覺接受同級人大、政協和人民(mín)群衆的監督。把基本公共服務均等化落實情況納入各級人民(mín)政府年(nián)度重點工(gōng)作與考核範圍。積極引入第三方評估。

拓展公衆參與路(lù)徑與渠道。開(kāi)展公衆基本公共服務需求分析和基本公共服務供給滿意度調查，推動實現需求表達和反饋雙向互動，為(wèi)公共服務供給決策提供參考，以動态調整基本公共服務供給内容和方式，确保基本公共服務供給的有效性。