在職業(yè)教育大改革大發展背景下(xià)，課程體系建設依然存在著(zhe)目标錯(cuò)位與取向偏頗、融通(tōng)不足與統整遲滞、标準模糊與管理僵化、評價失衡與主體缺位等問題。1+X證書制度為(wèi)之提供了新的發展方向、建設思路(lù)和價值主張。

1+X證書制度被認為(wèi)是“新時代職業(yè)教育制度設計的創新”“職業(yè)教育人才培養模式的重要創新”“促進類型教育内涵發展的重要保障”。但是，如何實現1+X書證融通(tōng)、創新1+X人才培養模式、以1+X證書制度推進“三教”改革及教育教學管理模式變革等方面的研究還(hái)相(xiàng)對較少，尤其是對課程體系的研究尤為(wèi)薄弱，這不僅涉及1+X證書制度是否能(néng)夠真正落地、複合型技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才培養目标是否能(néng)夠達成等核心問題，更事(shì)關現代職業(yè)教育改革的社會(huì)目标、發展方向與曆史使命。

盡管現有研究就(jiù)1+X證書制度的現實意義、價值特征、邏輯内涵及運行機(jī)理等都做了較為(wèi)深入地探讨，但面對如何抓住該項制度設計的内在核心和邏輯關鍵，真正促進職業(yè)教育内涵式發展、全面提高(gāo)複合型技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才培養質量，1+X證書制度依然是一(yī)項亟待探究及實踐的職業(yè)教育改革發展制度。

一(yī)、我國(guó)職業(yè)教育課程體系建設的現實弊端

課程體系一(yī)般是指“一(yī)個(gè)具有特定功能(néng)、特定結構、開(kāi)放(fàng)性的知識、能(néng)力和經驗的組合系統”，既是一(yī)個(gè)嚴密且相(xiàng)對獨立的運行系統，也是一(yī)個(gè)由多(duō)元要素構成的複雜(zá)系統樣态，它體現了人才培養的基本目标、基本内容、基本手段、基本形态等。其中，課程的基本功能(néng)是實現知識性、工(gōng)具性、技(jì)能(néng)性、實踐性等教學目标，而體系的功能(néng)則是提供了一(yī)套有組織的機(jī)制以确保人才培養工(gōng)作有序運行。有鑒于各類院校提供的最基本的服務和産品是專業(yè)和課程，課程體系便被視為(wèi)“支撐人才培養目标和學生(shēng)學習成果達成的核心要素”，其優化構建與有效實施具有内在牽引價值，是實現職業(yè)教育内涵式發展與複合型技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才培養質量提升的重要基礎。

随著(zhe)新一(yī)輪技(jì)術(shù)革命的加速發展，越來越多(duō)的傳統崗位正在被機(jī)器(qì)替代，同時，新技(jì)能(néng)、新崗位因技(jì)術(shù)創新應用和産業(yè)融合而不斷湧現，對我國(guó)職業(yè)教育提出了新挑戰、新任務，職業(yè)教育課程體系的現實弊端更加凸顯。

（一(yī)）目标錯(cuò)位與取向偏頗

當前，諸多(duō)職業(yè)院校課程體系的目标定位與價值向度仍有失偏頗。具體而言，首先，受制于傳統的以學科為(wèi)中心的課程體系建設理念影響，職業(yè)教育課程體系對産業(yè)變化及職業(yè)發展動向與趨勢的回應不足，專業(yè)間存在明顯的邊界，限制了學生(shēng)的知識及能(néng)力結構。其次，在傳統的辦學模式和人才培養模式下(xià)，職業(yè)院校大多(duō)是按照(zhào)統一(yī)标尺整齊劃一(yī)地培養人才，無形中限制了學生(shēng)的成長(cháng)空間和發展後勁，降低(dī)了畢業(yè)生(shēng)在人力資本市(shì)場的競争力。第三，現有課程體系普遍缺乏有利于促進學生(shēng)個(gè)性化發展、拓展學生(shēng)潛能(néng)和志(zhì)趣、形成多(duō)元職業(yè)發展能(néng)力、增強可持續發展能(néng)力等方面的要素及内容設計，難以真正提升畢業(yè)生(shēng)對社會(huì)的适應性，造成就(jiù)業(yè)選擇面不夠寬。

（二）融通(tōng)不足與統整遲滞

新經濟、新業(yè)态及藉此而來的新崗位、新技(jì)能(néng)均要求職業(yè)教育應面向未來布局新興專業(yè)，對自(zì)身課程體系做出變革。但當前的課程卻存在著(zhe)結構斷裂、内容失當等問題。首先，長(cháng)期以來，我國(guó)職業(yè)院校的課程受普教影響較大，在内容上(shàng)過分堅持專業(yè)體系的嚴密性，條塊化、碎片化、單維化的學習比較明顯，注重了單技(jì)能(néng)的培養且應用性不強，難以應對外部高(gāo)頻度的技(jì)術(shù)更新和快速變化的崗位要求。其次，職業(yè)教育體系内缺乏貫通(tōng)培養機(jī)制，且不同層次之間溝通(tōng)不暢，造成了課程體系及其配套體系事(shì)實上(shàng)的割裂，難以形成銜接有序且互為(wèi)補充的課程标準體系，課程設置也存在匹配性不足與重複性的問題。最後，由于管理體制機(jī)制、教師(shī)隊伍建設等多(duō)方面原因，課程體系變革不僅缺乏内源性動力，也缺乏課程統整的現實機(jī)制支持，很難打通(tōng)課程結構與内容優化的“最後一(yī)公裡(lǐ)”，無法滿足複合型技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才的培養需求。

（三）标準模糊與管理僵化

現代職業(yè)教育是經濟、社會(huì)、技(jì)術(shù)等多(duō)元發展的産物(wù)，其課程體系不僅涉及課程結構，還(hái)應在道德、知識、技(jì)能(néng)等維度确立新的标準體系，更要促進職業(yè)教育從(cóng)能(néng)力本位轉向職業(yè)标準本位，與之相(xiàng)适應的課程體系建設也應從(cóng)外延标準階段轉向内涵标準階段、從(cóng)非系統化模式轉向系統化模式，但就(jiù)目前而言差距較為(wèi)明顯。首先，我國(guó)職業(yè)教育領域缺乏統一(yī)的體系化專業(yè)标準、證書标準、課程分級标準等，難以為(wèi)職業(yè)院校教育教學改革及課程體系建設提供規範的準則，課程體系建設比較混亂。其次，由于我國(guó)沒有建立起完善的職業(yè)教育标準體系，導緻職業(yè)教育改革發展的邏輯起點模糊、發展紐帶缺失，且沒有真正打通(tōng)互融、互聯、互認的人才成長(cháng)“立交橋”，影響了課程體系建設成效。最後，受制于傳統單元式管理模式的影響，職業(yè)教育領域的管理體制機(jī)制依然比較僵化，不僅壓制了教師(shī)參與課程體系建設的積極性和話語權，也難以形成基于産教融合、校企合作的一(yī)體化課程體系建設格局，無法在學曆教育與職業(yè)培訓之間建成協同運行機(jī)制。

（四）評價失衡與主體缺位

首先，我國(guó)職業(yè)教育評價體系的标準、形式還(hái)不夠完備，尚沒有真正意識到(dào)對課程體系及課程的系統評價才是人才培養質量評價的核心，對課程體系的功能(néng)及價值實現的評價不足，課程體系對人才培養目标的支撐度不夠。其次，作為(wèi)用人主體的行業(yè)企業(yè)及第三方機(jī)構嚴重缺位，對課程體系設置、課程内容選擇、教學計劃實施、教學效果評價等都缺乏應有的參與度。最後，目前，質量評價多(duō)是靜(jìng)态的，是基于課程體系的持續性和穩定性進行的，難以動态地跟進行業(yè)發展、崗位變遷及職業(yè)精神、職業(yè)态度等要求，對真實職業(yè)場景、跨界整合能(néng)力、未來發展性等方面的評價不足。

二、1+X證書制度下(xià)職業(yè)教育課程體系的建構邏輯

（一(yī)）發展訴求：新職業(yè)教育呼喚新課程體系

《國(guó)家職業(yè)教育改革實施方案》明确了職業(yè)教育是一(yī)種類型教育，不僅給了職業(yè)教育一(yī)個(gè)明确定位，也提出了明确的改革發展與轉型要求。然而當下(xià)，職業(yè)教育人才培養供給側改革進程落後于經濟社會(huì)發展和産業(yè)結構調整升級步伐，最終則要歸因于職業(yè)院校的專業(yè)及課程體系及相(xiàng)關改革實踐難以快速适應外部環境變化。為(wèi)了改變這種狀況，實現職業(yè)教育之目的與價值，就(jiù)要從(cóng)加快職業(yè)教育新課程體系建設入手。

（二）書證融通(tōng)：新制度設計提供新建構思路(lù)

随著(zhe)經濟社會(huì)轉型、産業(yè)結構變遷和科技(jì)革命發展，職業(yè)教育到(dào)了重構其專業(yè)及課程體系的關鍵時刻， 1+X證書制度成為(wèi)課程體系建設的“粘結劑”和“連通(tōng)器(qì)”：職業(yè)教育人才培養過程可以适應和滿足作為(wèi)類型教育的内在結構、發展規律與環境需求，職業(yè)教育服務經濟社會(huì)發展的能(néng)力與水(shuǐ)平會(huì)顯著增強，多(duō)元社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學的内在動力會(huì)被有效調動與激發，與此相(xiàng)關的國(guó)家資曆框架制度及終身教育制度體系會(huì)有實質性突破……這些便是1+X證書制度的内在邏輯或價值指向。

（三）應有之義：新課程體系遵循新價值主張

職業(yè)教育課程體系具有“能(néng)力的職業(yè)性、工(gōng)作過程的實踐性、職業(yè)培養的開(kāi)放(fàng)性”，而1+X證書制度體系又(yòu)将成為(wèi)一(yī)個(gè)完整、動态、均衡的複雜(zá)生(shēng)态系統，需要以“社會(huì)—教育—生(shēng)态系統”的視角加以審視。那麽，面向1+X證書制度的職業(yè)教育課程體系應有何種價值主張和取向呢(ne)？結合其所具有的複合性、融通(tōng)性、協同性、開(kāi)放(fàng)性、終身性等邏輯特征，基于1+X證書制度的政策内涵，認為(wèi)應在以下(xià)幾個(gè)方面彰顯其獨特價值：一(yī)是基本價值要滿足複合型技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才培養目标的需要且運行有序；二是社會(huì)價值要能(néng)化解人才供給側與人才需求側間的結構性矛盾，形成産教融合發展格局；三是專業(yè)價值要體現專業(yè)領域尤其是跨專業(yè)領域的整體性繼承、揚棄和發展；四是特色價值要能(néng)夠反映職業(yè)院校人才培養及辦學治校育人理念、優勢、背景等獨有特色；五是發展價值要體現學生(shēng)以能(néng)力為(wèi)本位、以職業(yè)為(wèi)核心的主體性發展、全面發展和終身職業(yè)發展；六是引領價值要能(néng)夠适應經濟社會(huì)未來發展變化的需要和可能(néng)，使學生(shēng)增加就(jiù)業(yè)本領和職業(yè)選擇機(jī)會(huì)。

三、基于1+X證書的職業(yè)教育課程體系建設實踐進路(lù)

面向新時代我國(guó)職業(yè)教育改革發展的方向和定位，課程體系的優化與重構要遵從(cóng)理念、研究及行動相(xiàng)統一(yī)的方法給予系統觀照(zhào)并構建實施對策。應基于1+X證書制度的内涵和邏輯，以開(kāi)放(fàng)、多(duō)維、整體、交互的視角，對職業(yè)教育課程體系建設中存在的問題“對症下(xià)藥”，探尋職業(yè)教育課程體系優化及重構的實踐進路(lù)。

（一(yī)）定方略：堅持問題導向，确立課程體系建設的基本思路(lù)

職業(yè)院校必須充分認識到(dào)一(yī)流的課程體系是高(gāo)水(shuǐ)平職業(yè)教育的基本特征與重要基礎，構建一(yī)流的課程體系是适應新時代、新經濟、新形勢以更好地服務經濟社會(huì)發展及國(guó)家戰略、解決職業(yè)教育發展中現有突出問題的現實需要。

首先，要以中國(guó)特色高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)職院校建設為(wèi)引領，借鑒國(guó)際先進職業(yè)教育辦學模式和課程體系建設經驗，打造具有國(guó)際視野、前沿内容的新課程體系，著(zhe)力升級改造自(zì)身辦學能(néng)力和水(shuǐ)平，切實提高(gāo)課程體系的多(duō)元化“發展性”。

其次，要以辦學定位為(wèi)宗旨，基于社會(huì)和市(shì)場對職業(yè)教育畢業(yè)生(shēng)核心素養的要求，精準對接産業(yè)鏈、創新鏈，瞄準區域内戰略性産業(yè)、重點行業(yè)，突出就(jiù)業(yè)創業(yè)能(néng)力、分析解決問題能(néng)力、職業(yè)發展能(néng)力、社會(huì)适應能(néng)力等方面素質的培養，切實提高(gāo)課程體系的多(duō)維度“服務性”。

再次，要以自(zì)身為(wèi)主體，積極開(kāi)展課程體系的統整，打破專業(yè)壁壘，使知識和實踐接近于現實世界，将專業(yè)領域的學習落實到(dào)真實情景中，促進課程體系優化與學生(shēng)發展、院校發展及社會(huì)發展良性互動，切實提高(gāo)課程體系的多(duō)層次“統整性”。

最後，要堅持“以人為(wèi)本”的理念，突破現有僵化的課程體系，将其由剛性向柔性轉變、由矩陣狀向網絡狀轉變，打造類型多(duō)樣、要素完整、功能(néng)齊備、生(shēng)動多(duō)彩的職業(yè)教育課程體系，設置更為(wèi)彈性的學習方案和靈活的學習方式，切實提高(gāo)課程體系的“豐富性”。

（二）優結構：堅持融合互通(tōng)，調整課程體系建設的總體框架

從(cóng)我國(guó)職業(yè)教育發展曆程看(kàn)，大緻經曆了面向職場實踐、偏離職場實踐和回歸職場實踐三個(gè)階段。這種回歸的本質就(jiù)是要面向職場構建滿足行業(yè)企業(yè)需求的課程體系，這與1+X證書制度“書證融通(tōng)”的内涵要求是一(yī)緻的，這亦為(wèi)課程體系建設規定了主體方向和要求。

首先，以職業(yè)要求、行業(yè)發展、經濟社會(huì)發展為(wèi)依據，打破“普教化”人才培養體系和“單一(yī)化”人才培養方式，構建與職業(yè)院校辦學定位、人才培養目标相(xiàng)符合的多(duō)類型、多(duō)層次的異質性人才培養體系，促進職業(yè)教育體系功能(néng)多(duō)樣化。

其次，以能(néng)力培養作為(wèi)新職業(yè)教育課程體系的建構邏輯，面向職業(yè)發展，全面了解職場生(shēng)産實踐過程，掌握全周期、全流程的生(shēng)産邏輯，确定所培養的人才應具備的知識、素質和能(néng)力，加強現代信息技(jì)術(shù)應用思維及跨界融合能(néng)力培養，優化現有課程體系。

最後，以模塊化為(wèi)新職業(yè)教育課程體系的組建方式，将人才培養目标逐層分解，注重通(tōng)識教育模塊與專業(yè)教育模塊之間、理論課程與實踐課程之間的相(xiàng)互銜接和融合；強化合作共建課程模塊，按照(zhào)技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)等級要求對學曆教育課程和職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書課程進行融合互嵌，形成完整的新專業(yè)課程體系。同時，要将發展能(néng)力培養貫穿于整個(gè)課程體系，增加方法論課程，著(zhe)力增強學生(shēng)的團隊協作能(néng)力、動态适應能(néng)力、解決複雜(zá)問題的能(néng)力、創新創業(yè)能(néng)力、職場勝任力等。

（三）強課程：堅持特色發展，夯實課程體系建設的核心内容

新職業(yè)教育課程體系設計要将“職業(yè)化”貫穿始終，1+X證書制度的落實要通(tōng)過“1”與“X”的有機(jī)銜接來實現，它們的具體載體都是課程。為(wèi)此，體系内所有課程的目标、内容、組織等都要圍繞服務學生(shēng)職業(yè)生(shēng)涯發展、适應産業(yè)發展來進行融通(tōng)性、特色化設計。

首先，要注重課程交融性和綜合化。根據産業(yè)發展變化及課程目标的需要，對有關“1”與“X”的教學内容予以滲透、更新、融合，優化重組為(wèi)新課程。

其次，要注重課程的應用性和項目化。細緻考慮院校内部、院校外部、社會(huì)環境等多(duō)方力量對課程建設的綜合影響，充分理解行業(yè)企業(yè)對人才培養的具體要求尤其是差異化、特色化要求，将課程建設置于行業(yè)企業(yè)真實生(shēng)産情境之下(xià)，讓學生(shēng)“真刀真槍”地解決真實問題。為(wèi)此，對實踐性強的課程，可以按照(zhào)新工(gōng)科的思路(lù)，構建知識能(néng)力矩陣，以項目為(wèi)基礎、以解決實際問題為(wèi)導向、以“領域—任務—能(néng)力”為(wèi)主線開(kāi)展課程設計。

最後，要注重課程的發展性和動态化。課程要能(néng)夠應對快速變化的發展環境并适應不同的學習情境，要注意課程間的橫向銜接、縱向聯通(tōng)，可以使需求多(duō)元的異質性學習者“在正式教育情境和非正式教育情境、普通(tōng)教育和職業(yè)教育與培訓之間自(zì)由切換”，這對于保障學習者順利接受各類各級教育培訓、實現終身學習、支持終身職業(yè)發展至關重要。

（四）提質量：堅持多(duō)元協同，凸顯課程體系建設的價值功能(néng)

首先，要面向快速變化的産業(yè)結構和經濟形态推進多(duō)元協同育人，有針對性地加大與行業(yè)企業(yè)的合作，校企合作共同研制職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書及其等級标準，全面促進學曆證書和職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書的有機(jī)融合。

其次，要面向高(gāo)質量發展和高(gāo)品質學習構建新職業(yè)教育質量觀，要促進學生(shēng)個(gè)性發展與全面發展相(xiàng)統一(yī)，要調和合格性評價與等級性評價間的矛盾，要推動職業(yè)教育評價走向發展性評價；要轉變評價模式，增強評價主體的專業(yè)性，激活行業(yè)企業(yè)、第三方評價機(jī)構等參與評價的活力；要從(cóng)過多(duō)關注職業(yè)院校辦學規模向重視職業(yè)教院校的貢獻率和收益率轉變，強調職業(yè)教育與經濟社會(huì)發展的耦合性和嵌入性。

最後，職業(yè)院校要切實轉變發展思路(lù)，要主動推進人才培養供給側結構性改革，圍繞高(gāo)水(shuǐ)平辦學、高(gāo)品質合作、高(gāo)質量就(jiù)業(yè)尋求多(duō)元辦學力量的支持，形成職業(yè)教育命運共同體，全面提升人才培養質量。

（五）建機(jī)制：堅持改革驅動，完善課程體系建設的支持保障

首先，要抓住标準建設優化相(xiàng)關制度設計。在“以質量為(wèi)核心、以标準為(wèi)抓手”的職業(yè)教育發展新時段，建立健全科學合理具體化的職業(yè)教育标準體系，以之作為(wèi)指導教育教學改革的核心，據此建構新職業(yè)教育課程體系，并指導、規範、推動教學實踐活動的發展，形成人才培養與社會(huì)需求間的良性循環。

其次，要抓住“立交橋”建設完善資曆框架制度體系。借助于1+X證書制度試點工(gōng)作，将終身教育體系建設從(cóng)規劃層面推向落地實施，搭建統一(yī)的國(guó)家資曆框架及學習成果認證體系，全面開(kāi)通(tōng)學分累積與轉換系統，暢通(tōng)各級各類人才成長(cháng)發展通(tōng)道。

最後，要抓住治理體系和治理能(néng)力現代化建設，加快破除職業(yè)教育發展的行政性政策性壁壘。推動政府加大放(fàng)管服力度，形成多(duō)元主體共建共治共享的職業(yè)教育新治理格局。

四、結語

面向新一(yī)輪職業(yè)教育大改革大發展的時代潮流和曆史方位，要深刻把握1+X證書制度及“書證融通(tōng)”的内在邏輯、政策意蘊和根本使命，将其作為(wèi)破解當前職業(yè)教育現存問題的有力工(gōng)具，視為(wèi)一(yī)種推動職業(yè)教育課程體系改革創新的思維理念和轉換範式，成為(wèi)現代職業(yè)教育體系的内核支撐和實現載體，并藉此推動職業(yè)教育高(gāo)質量發展。在開(kāi)展新職業(yè)教育課程體系建設的同時，須統籌推進相(xiàng)應的改革創新工(gōng)作，尤其是與之相(xiàng)應的“三教”改革，深入關切辦學模式、教學組織形式等改革，還(hái)應在不同層面确立多(duō)重制度保障。唯有如此，方能(néng)保證新時代職業(yè)教育人才培養目标的實現，為(wèi)社會(huì)供給高(gāo)素質複合型技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才。

 本文摘自(zì)《中國(guó)職業(yè)技(jì)術(shù)教育》2020年(nián)第32期。南(nán)旭光(guāng)，張培.基于1+X證書制度的職業(yè)教育課程體系建設：問題、邏輯與進路(lù)[J].中國(guó)職業(yè)技(jì)術(shù)教育，2020（32）：5-10.