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《職業(yè)院校數字校園規範》解讀(dú)


2020年(nián)教育部發布新版《職業(yè)院校數字校園規範》,秉持堅持目标引領、堅持問題導向、堅持以評促建的原則,對2015版的内容結構進行擴展,體現了加強價值引導、綜合普及應用與引領發展等6個(gè)方面的新特點。

教育信息化是教育現代化的基本内涵和顯著特征。《中國(guó)教育現代化2035》提出了“加快信息化時代教育變革”的戰略任務,旨在推動教育組織形式和管理模式的變革創新,以信息化推進教育現代化。數字校園是教育信息化的具體形式,已成為(wèi)學校辦學的基本條件(jiàn),也是支撐職業(yè)院校教育教學、溝通(tōng)校企合作、促進師(shī)生(shēng)發展的必需環境。2020年(nián)6月(yuè),教育部發布《職業(yè)院校數字校園規範》(以下(xià)簡稱《規範》),為(wèi)各級各類職業(yè)院校數字校園建設與應用提出了全面系統的要求。随後在9月(yuè),教育部等九部門(mén)共同印發的《職業(yè)教育提質培優行動計劃(2020—2023年(nián))》中,“落實《職業(yè)院校數字校園規範》……指導職業(yè)學校系統設計學校信息化整體解決方案”被列為(wèi)職業(yè)教育提質培優的重要任務之一(yī)。深入理解數字校園的内涵、架構以及《規範》提出的總體要求,對于職業(yè)院校借助信息化促進職業(yè)教育現代化具有重要意義。

一(yī)、編制背景與過程

2015年(nián)1月(yuè)教育部發布了《職業(yè)院校數字校園建設規範》。之後各級政府積極宣傳推廣,對全國(guó)職業(yè)院校信息化工(gōng)作起到(dào)了重要的指導與促進作用。尤其是教育部在“十三五”期間啓動了全國(guó)職業(yè)院校數字校園建設實驗校項目,遴選出的400多(duō)所實驗校,進一(yī)步推動了職業(yè)院校信息化快速發展。

随著(zhe)職業(yè)教育迅猛發展、信息技(jì)術(shù)日新月(yuè)異,對職業(yè)教育信息化及數字校園工(gōng)作提出了更高(gāo)要求。2018年(nián)6月(yuè),在教育部職業(yè)教育與成人教育司指導下(xià),來自(zì)清華大學、山東大學、江南(nán)大學、北(běi)京師(shī)範大學、華中師(shī)範大學、西(xī)南(nán)大學、江西(xī)師(shī)範大學、廣東技(jì)術(shù)師(shī)範大學、順德職業(yè)技(jì)術(shù)學院9家院校10位專家組成《規範》編制專家組,開(kāi)始著(zhe)手在原有規範的基礎上(shàng)修訂起草(cǎo)新的《規範》。

2018年(nián)教育部發布的《教育信息化2.0行動計劃》站在新的曆史起點,聚焦新時代對人才培養的新需求,對各級各類教育信息化提出了新的要求,并制定了包括數字校園規範建設行動在内的八項實施行動。《規範》就(jiù)是在職業(yè)教育領域落實該《行動計劃》要求,針對職業(yè)院校數字校園提出具體的規定,為(wèi)職業(yè)教育信息化提供标準依據。2019年(nián),中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳《加快推進教育現代化實施方案(2018—2022年(nián))》和國(guó)務院《國(guó)家職業(yè)教育改革實施方案》,關于建立健全職業(yè)教育制度标準中都涉及了信息化建設标準,并提出大力推進“互聯網+職業(yè)教育”,對《規範》的修訂起草(cǎo)提供了新的參照(zhào)。《規範》編制專家組在起草(cǎo)過程中,秉持三個(gè)原則:一(yī)是堅持目标引領:明确職業(yè)教育及信息化的戰略目标和戰略任務,引領職業(yè)院校數字校園工(gōng)作;二是堅持問題導向:面向職業(yè)院校及信息化發展面臨的重要問題,注重《規範》可實施、可操作、可落地;三是堅持以評促建:遵循職業(yè)教育及信息化相(xiàng)關法規文件(jiàn)精神,堅持依法治教、規範辦學的發展思路(lù),将《規範》作為(wèi)職教标準框架的一(yī)個(gè)有機(jī)組成部分,通(tōng)過基于《規範》的評審促進職業(yè)院校信息化可持續發展。

專家組認真領會(huì)系列職業(yè)教育及信息化的政策精神,于2018年(nián)7月(yuè)發布《關于征集原<職業(yè)院校數字校園建設規範>修訂意見(jiàn)的說明》,收到(dào)教育信息化、教育技(jì)術(shù)、職業(yè)教育等多(duō)方面專家的反饋意見(jiàn)和建議;後經曆多(duō)渠道資料收集(國(guó)内外文獻、政府政策文件(jiàn)、相(xiàng)關标準與規範、國(guó)内外實踐案例與相(xiàng)關項目等)、院校調研、内部讨論、專家評審以及三輪文字稿修改完善工(gōng)作,于2019年(nián)10月(yuè)完成《規範》讨論稿;在征集了50餘所職業(yè)院校領導與10餘家教育信息化企業(yè)的修改意見(jiàn)後,2020年(nián)4月(yuè)完成《規範》提交審議稿,并于6月(yuè)經教育部正式發布。

二、數字校園的内涵

1993年(nián),美國(guó)政府提出“國(guó)家信息基礎設施”建設計劃,被形象地稱為(wèi)“信息高(gāo)速公路(lù)”計劃。1998年(nián),美國(guó)副總統戈爾正式提出“數字地球(Digital Earth)”概念,其特點是以因特網為(wèi)基礎,以海量地理數據為(wèi)依托,實現對地球的多(duō)分辨率、三維空間的描述。此後“數字(Digital)”的概念被逐步引申,産生(shēng)了“數字政府(Digital Government)”“數字校園(Digital Campus)”等,意指通(tōng)過數字化和網絡化提供更加便利高(gāo)效的管理和服務。實際上(shàng)美國(guó)大學校園網絡建設開(kāi)始的更早,關注信息技(jì)術(shù)的适用性、教師(shī)培訓和投資效益等問題。

國(guó)内大學校園網建設也始于20世紀90年(nián)代。1996年(nián)清華大學借助211工(gōng)程的支持,啓動了信息與計算(suàn)機(jī)基礎設施建設工(gōng)程(Tsinghua Information and Computer Infrastructure),英文縮寫TICI,因而被稱為(wèi)“泰山工(gōng)程”。經過多(duō)年(nián)發展,數字校園從(cóng)網絡基礎設施建設開(kāi)始,到(dào)提供管理和服務,從(cóng)隻關注技(jì)術(shù)系統建設到(dào)技(jì)術(shù)與組織體系并重,從(cóng)建設與應用到(dào)關注用戶體驗和獲得感,從(cóng)數字資源建設到(dào)支撐教育教學變革,從(cóng)互聯網到(dào)Web2.0,再到(dào)雲計算(suàn)、大數據、人工(gōng)智能(néng)、5G等新型信息技(jì)術(shù)的不斷應用,依托數字校園建設推動高(gāo)等教育、職業(yè)教育全方位變革成為(wèi)發展趨勢。

《規範》将“職業(yè)院校數字校園”内涵界定為(wèi):“網上(shàng)虛拟校園與現實物(wù)理校園深度融合、良性互動的信息化環境,支持職業(yè)院校實現混合教學、泛在學習、個(gè)性化學習、精細化管理和智能(néng)化服務,通(tōng)過信息化支撐、引領驅動職業(yè)院校現代化進程。”數字校園借助各類信息技(jì)術(shù)應用,将數字化、網絡化、智能(néng)化滲透在教育教學、學校管理、校園生(shēng)活、文化傳承、社會(huì)服務等各方面,并構建以大數據管理為(wèi)核心的一(yī)體化信息服務平台,提升院校信息化服務水(shuǐ)平與治理能(néng)力,促進院校改革發展;該内涵同時強調了“驅動職業(yè)院校現代化進程”,具體體現為(wèi)“構建信息技(jì)術(shù)支持的工(gōng)學環境,數字化融入實習實訓,支持高(gāo)素質技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)型人才培養,構建網絡化職業(yè)教育和培訓平台,滿足學曆證書與職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書互相(xiàng)銜接的管理需求,支持終身化職業(yè)發展”。

近年(nián)來出現了“智能(néng)校園”“智慧校園”等術(shù)語[,《規範》依舊(jiù)沿用“數字校園”,主要源于四方面原因:一(yī)是各種新技(jì)術(shù)的核心都是數字化,“數字化”是教育信息化的基本特征;二是與近年(nián)來國(guó)家教育信息化文件(jiàn)中關于“數字校園”的提法保持一(yī)緻,與原《職業(yè)院校數字校園建設規範》的提法保持一(yī)緻,以免新舊(jiù)版本《規範》的核心概念發生(shēng)變動後造成不必要的混亂;三是根據《規範》編制項目組于2018年(nián)對全國(guó)27個(gè)省、直轄市(shì)和自(zì)治區的631所職業(yè)院校教育信息化建設與應用情況的調研結果,明顯存在“高(gāo)職強、中職弱”“東部地區強、西(xī)部和東北(běi)地區弱”的現狀,《規範》所提“數字校園”要求對發展較慢(màn)的學校依然很高(gāo),需要考慮普及應用、均衡發展的現實性;四是智能(néng)校園或智慧校園是數字校園發展的高(gāo)級形态,在職業(yè)院校中尚未有成熟的應用,是今後發展的方向,鼓勵一(yī)部分有條件(jiàn)的職業(yè)院校先行先試,但不作為(wèi)整體要求。

三、《職業(yè)院校數字校園規範》的内容框架

 

 

《規範》由之前版本的7章擴展為(wèi)11章,章節内容及對應變化關系如圖1所示:一(yī)是将原規範的“應用服務”一(yī)章拆分為(wèi)“教育教學”和“管理服務”兩章,強化數字校園對院校教育教學的支撐作用;二是将原規範“基礎設施”一(yī)章拆分并擴展為(wèi)“支撐條件(jiàn)”與“網絡安全”兩章,增加了網絡内容安全與輿情管理、網絡安全能(néng)力建設等要求,以适應當前網絡風險管控的需要;三是将信息化組織管理保障的相(xiàng)關内容從(cóng)原“總體要求”中抽取形成“組織體系”一(yī)章,突出強調職業(yè)院校數字校園不隻是信息化技(jì)術(shù)系統的構建與應用,更重要的是體制機(jī)制創新,加強數字校園順利實施、平穩運行與持續發展的組織保障要求;四是增加一(yī)章“評價指标”,便于對各級各類職業(yè)院校的數字校園建設與應用情況進行質量評估,促進職業(yè)院校信息化工(gōng)作可持續發展。規範主要部分的關系如圖2所示。

 

 

四、《職業(yè)院校數字校園規範》的新要求和新特點

《職業(yè)教育信息化發展報(bào)告》調研結果顯示:截至2018年(nián)底,職業(yè)院校數字校園信息基礎設施和相(xiàng)關支撐條件(jiàn)建設發展态勢良好,超過50%的職業(yè)院校完成了門(mén)戶網站、數據中心、統一(yī)身份認證等公共服務系統建設;對于職業(yè)院校常用的15個(gè)信息系統,超過65%的院校建成了8個(gè)及以上(shàng)信息系統,但應用較好的比例僅為(wèi)22%。由此可見(jiàn),職業(yè)院校數字校園普遍存在“重建設、輕應用”的問題。基于此,《規範》相(xiàng)較2015年(nián)發布的《職業(yè)院校數字校園建設規範》,從(cóng)名稱上(shàng)去掉了“建設”二字,旨在引導職業(yè)院校數字校園從(cóng)建設轉向應用。為(wèi)适應職業(yè)教育發展的新要求,《規範》擴大了适用範圍,從(cóng)原來包括中等職業(yè)學校和高(gāo)等職業(yè)院校,到(dào)覆蓋所有類型的職業(yè)院校,包括初等職業(yè)學校、中等職業(yè)學校、高(gāo)等職業(yè)院校,以及已經審批通(tōng)過的本科職業(yè)院校,或未來可能(néng)的應用型本科、研究生(shēng)層次的職業(yè)教育院校等。除此之外,提出了新的要求,體現了新的特點:

(1)加強價值導向、明确數字校園的最終目标。《規範》中明确提出,職業(yè)院校數字校園工(gōng)作必須堅持習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導,落實“立德樹人”根本任務。數字校園的最終目标是發展師(shī)生(shēng)信息技(jì)術(shù)素養與職業(yè)能(néng)力。

(2)進一(yī)步明确數字校園與職業(yè)教育現代化之間的内在關系。數字校園的實施應以信息化作為(wèi)職業(yè)教育系統變革的“内生(shēng)變量”,引領和支撐職業(yè)教育現代化發展,推動職業(yè)教育理念更新、模式變革和體系重構。強調了數字校園與學校發展戰略的融合發展。數字校園發展是一(yī)個(gè)持續優化和改進過程,要根據學校發展戰略和事(shì)業(yè)發展規劃,借助數字校園将信息化上(shàng)升為(wèi)學校發展戰略,并與其他戰略融合,堅持“統籌規劃、頂層設計、安全優先、注重集成、協同推進、應用為(wèi)上(shàng)、關注體驗、運維管理、持續改進”等原則和步驟進行。

(3)凸顯了數字校園對職業(yè)院校産教融合、校企合作、工(gōng)學結合教育教學的支撐作用。将“教育教學”從(cóng)原規範的“應用服務”一(yī)章中獨立出來,強化了數字校園對職業(yè)教育産教融合辦學、校企合作人才培養、實驗實訓與頂崗實習、職業(yè)培訓等的支撐要求。

(4)注重新興技(jì)術(shù)對數字校園的賦能(néng)作用。在《規範》中說明了各類新興的信息技(jì)術(shù)如大數據、人工(gōng)智能(néng)、VR/AR、5G、區塊鏈等對數字校園的賦能(néng)作用,并在相(xiàng)應章節體現對職業(yè)教育發展的影響和支撐作用。

(5)充分考慮了普及應用與引領發展兩個(gè)方面的要求。《規範》名稱仍沿用“數字校園”是考慮到(dào)各級各類、不同地區職業(yè)院校發展的差異性和不均衡特點,著(zhe)重普及應用的要求,評價指标也分為(wèi)高(gāo)職和中職兩套,同時闡明智能(néng)校園或智慧校園是數字校園發展的高(gāo)級形态,是今後發展的方向,并在具體章節内容中予以體現。

(6)注重與相(xiàng)關規範對接。《規範》“師(shī)生(shēng)發展”一(yī)章包括“學生(shēng)發展”,提出了學生(shēng)信息素養的要求,分為(wèi)通(tōng)用信息素養和職業(yè)信息素養兩個(gè)部分。其中,通(tōng)用信息素養部分與教育部科技(jì)司正在編制的《中小(xiǎo)學生(shēng)信息素養評價指标》相(xiàng)類似,因而直接引用了其中關于“信息意識與态度、信息知識與技(jì)能(néng)、信息思維與行為(wèi)、信息社會(huì)責任”的指标要求,以便今後對職業(yè)院校尤其是中職學校學生(shēng)進行信息素養評估時具有統一(yī)的标準和口徑。

五、推進《規範》實施的建議

《規範》的發布将促進、引導職業(yè)院校“十四五”時期信息化的發展。為(wèi)了推進《規範》的順利實施,提出以下(xià)建議:

一(yī)是加強統籌領導。一(yī)方面,将《規範》在職業(yè)院校的實施與職業(yè)教育學校設置、師(shī)資隊伍、教學教材、安全設施等辦學标準等統籌規劃、協同推進;另一(yī)方面,将《規範》在區域的實施與基礎教育、高(gāo)等教育的數字校園規範統一(yī)推進、相(xiàng)互支持,引領教育信息化全面深入發展。

二是支持示範引領。結合《職業(yè)教育提質培優行動計劃(2020—2023年(nián))》中提出的“職業(yè)教育信息化标杆學校”建設行動,促進職業(yè)院校在《規範》指導下(xià),積極探索數字校園發展的新理念、新技(jì)術(shù)、新模式,引領職業(yè)教育信息化發展。

三是開(kāi)展普惠扶持。在“十四五”時期按照(zhào)《規範》的基本标準,面向偏遠(yuǎn)地區、貧困地區的職業(yè)院校特别是中等職業(yè)學校,開(kāi)展數字校園的扶持培育。總結扶持工(gōng)作經驗,特别是借助互聯網基礎設施和創新要素,形成職業(yè)院校數字校園多(duō)元參與的可持續發展機(jī)制,指導發展較慢(màn)的職業(yè)院校補齊信息化短闆,促進職業(yè)教育信息化均衡發展。

四是加大宣傳力度。各級政府、學會(huì)、研究機(jī)構、職業(yè)院校、企業(yè)等,采用報(bào)紙(zhǐ)期刊、廣播電(diàn)視、網絡傳媒等多(duō)種媒體進行宣傳,推介職業(yè)院校數字校園發展成果和典型案例,推動數字校園深度應用成為(wèi)各方自(zì)覺行動。

五是做好研究工(gōng)作。持續開(kāi)展數字校園及職業(yè)教育信息化的相(xiàng)關研究,不斷完善國(guó)家職業(yè)教育信息化的标準體系。

 

 

本文摘自(zì)《中國(guó)職業(yè)技(jì)術(shù)教育》2020年(nián)第34期。 韓錫斌,崔依冉,羅楊洋.職業(yè)院校數字校園的内涵、框架及要求——《職業(yè)院校數字校園規範》解讀(dú)之一(yī)[J].中國(guó)職業(yè)技(jì)術(shù)教育,2020(34):5-9.


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